Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-693/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А,

судей: Коваленко А.И, Синельниковой Л.В,

при секретаре

Красниковой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова В.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании действий по неисполнению судебного решения, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Чернова В.Л.

на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А,

УСТАНОВИЛА:

Чернов В.Л. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что вступившим в законную силу решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года на УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области возложена обязанность включить в его страховой стаж периоды работы с 13 апреля 2002 года по 22 сентября 2009 года в КФХ "Мечта" (адрес), с 23 сентября 2009 года по 28 декабря 2012 года в ИП П.И.А. и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом спорных периодов. Вместе с тем ответчик в добровольном порядке решение суда не исполнил. 14 апреля 2016 года на основании его заявления Бугурусланским РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении ответчика. 12 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому предметом исполнения являлось возложение на должника обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы. О возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии в постановлении указано не было. Из постановления также следует, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа на основании письма УПФР в Бугурусланском районе от 19 апреля 2016 года об исполнении судебного решения. Указанное постановление от 12 мая 2016 года было отменено Бугурусланским РОСП 24 июня 2016 года во внесудебном порядке. 23 сентября 2016 года начальником отдела - старшим судебным приставом Бугурусланского РОСП вновь вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании заявлений должника от 28 июля 2016 года, 12 августа 2016 года и приобщенных к ним справок об исполнении решения суда. Согласно указанным справкам обжалуемые периоды работы по решению суда включены в страховой стаж истца, но из-за отсутствия начисленных страховых взносов размер страховой пенсии после произведенного перерасчета остался в прежнем размере. Считает, что ответчик должен был произвести перерасчет размера пенсии исходя из размера страховых взносов, которые должен был отчислять работодатель в Пенсионный фонд, выплачивая минимальную заработную плату, и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии. Полагает, что размер его пенсии должен увеличиться на 2000 рублей ежемесячно. В связи с чем, просил суд признать незаконными действия УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) по неисполнению решения суда от 28 октября 2015 года в части производства перерасчета назначенного ему размера пенсии; обязать ответчика произвести перерасчёт назначенного ему размера пенсии в соответствии с данным решением, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П"; взыскать с ответчика в его пользу в счет образовавшейся задолженности по пенсии 42 000 рублей; признать незаконными действия Бугурусланского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области по окончанию исполнительного производства N-ИП и обязать Бугурусланский РОСП возобновить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 06 апреля 2016 года N, выданного Бугурусланским районным судом по делу N; признать незаконным и отменить решение Бугурусланской межрайонной прокуратуры от 15 ноября 2016 года Nж/2016 об отказе в принятии мер прокурорского реагирования на его обращение о длительном неисполнении судебного решения; взыскать в его пользу в счет возмещения судебных расходов 3 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

Определениями судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 09 декабря 2016 года Чернову В.Л. в принятии его требований к Бугурусланскому РОСП УФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий по неисполнению судебного решения, а также к Бугурусланскому межрайонному прокурору о признании незаконным решения отказано.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований Чернова В.Л. к УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании действий по неисполнению судебного решения, взыскании судебных расходов отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что истец фактически не согласен с порядком исполнения решения суда, полагая, что решение суда не исполнено в полном объеме. Между тем перерасчет пенсии истца с учетом вышеуказанного решения суда ответчиком произведен. Само по себе несогласие с размером перерасчета пенсии и порядком ее перерасчета основанием для признания действий пенсионного органа незаконными не является. При этом, полагая, что решение суда не исполнено в полном объеме, истец не лишен возможности требовать исполнения состоявшегося судебного решения в порядке производства, связанного с исполнением судебного решения.

Не согласившись с решением суда, Черновым В.Л. подана апелляционная жалоба, в которой он просил судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 мая 2017 года решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2017 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Чернова В.Л. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в части производства перерасчёта Чернову В.Л. назначенного размера пенсии без учёта решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года. С УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу Чернова В.Л. взыскана задолженность по пенсии за период с 24 марта 2015 года по 30 апреля 2017 года в сумме 6988,91 рублей. Производство по делу по требованию Чернова В.Л. к УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о возложении на УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчёт назначенного ему размера пенсии в соответствии с решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года, разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007г. N 9-П"- прекращено.

Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не согласилась, указав, что право истца Чернова В.Л. на получение своевременно пенсии и в полном объеме не может быть поставлено в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

При этом, ссылаясь на положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", положения части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, апелляционная инстанция посчитала, что ответчик, исполняя решение суда от 28 октября 2015года, обязан был произвести перерасчёт назначенной истцу пенсии с учетом включенного страхового стажа и при этом размер страховой части пенсии должен составлять сумму, которую он получал бы в случае уплаты страхователями страховых взносов полностью. Между тем пенсионный орган не произвел перерасчёт размера страховой пенсии с учётом включенных периодов со ссылкой на то, что страховые взносы за период с 01 января 2002 года остались в прежнем размере - 18066,67 рублей. В результате этого перед истцом образовалась задолженность в виде не доплаченной по вине пенсионного органа пенсии, которая и подлежит взысканию в пользу Чернова В.Л.

Поскольку сведения о размере заработной платы Чернова В.Л. не сохранились, судебная коллегия, принимая во внимание представленный ответчиком расчёт размера пенсии Чернова В.Л. с учётом включенных судом в его страховой стаж периодов работы, который произведён исходя из минимального размера оплаты труда, корректируя его с учетом уральского коэффициента, определила, что размер пенсии истца на дату её назначения должен составлять 10439,11 рублей, задолженность за период с 24 марта 2015 года по 30 апреля 2017 года составляет 7653,59 рублей. В связи с этим признала незаконными действия УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в части производства перерасчёта Чернову В.Л. назначенного размера пенсии без учёта решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года и взыскала данную задолженность.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 мая 2017 года было обжаловано УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в кассационном порядке.

Президиум Оренбургского областного суда, отменяя апелляционное определение, в постановлении N от 18 декабря 2017 года указал, что, отменяя решение районного суда и делая вывод о признании незаконными действий УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в части производства перерасчёта Чернову В.Л. назначенного размера пенсии без учёта решения суда от 28 октября 2015 года, в частности о том, что ответчик не произвел перерасчёт размера страховой пенсии с учётом включенных периодов, в связи с чем перед истцом образовалась задолженность в виде не доплаченной по вине пенсионного органа пенсии, судебная коллегия не проверила, имелись ли у пенсионного органа документы, необходимые для определения размера страховой пенсии, ее перерасчета, сведения о начисленных страховых взносах за указанный период, тогда как установление данных обстоятельств, исходя из приведенных норм материального права, имеет правовое значение для разрешения предъявленных истцом требований о незаконности действий пенсионного органа, для определения наличия или отсутствия его вины в образовавшейся задолженности.

В целях исправления судебных ошибок, допущенных при рассмотрении дела судом второй инстанций в применении норм материального и процессуального права, президиум Оренбургского областного суда, удовлетворяя кассационную жалобу УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), отменил апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 мая 2017 года и направил дело на новое рассмотрение в суд второй инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Кинжалова Е.П, действующего на основании доверенности от (дата), возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, руководствуясь указаниями суда кассационной инстанции, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Чернова В.Л, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чернов В.Л. является получателем страховой пенсии по старости с 24 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вступившим в законную силу решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года на УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области возложена обязанность включить в страховой стаж Чернова В.Л. периоды работы с 13 апреля 2002 года по 22 сентября 2009 года в КФХ "Мечта" (адрес), с 23 сентября 2009 года по 28 декабря 2012 года у ИП П.И.А. и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом спорного периода.

В материалах дела имеется сообщение УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), в котором указывается, что Чернову В.Л. по решению Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года в страховой стаж включены периоды работы с 13 апреля 2002 по 22 сентября 2009 года в КФХ "Мечта" и с 23 сентября 2009 по 28 декабря 2012 года у ИП П.И.А. Страховой стаж составил 40 лет 08 месяцев 19 дней. Размер пенсии к выплате составил 10 208,43 рублей с учетом корректировки.

В соответствии с ответом от 25 апреля 2016 года N, направленным ответчиком Чернову В.Л. на его обращение от 30 марта 2016 года, по решению суда в его страховой стаж включены спорные периоды работы, однако размер пенсии остался без изменений, в связи с тем, что страховые взносы за период, начиная с 01 января 2002 года, остались в прежнем размере, то есть в размере 18066,67 рублей.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Пенсионным фондом во исполнение решения суда от 28 октября 2015 года в страховой стаж Чернова В.Л. включены спорные периоды.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Чернов В.Л. по существу ссылался на то, что ответчик, формально включив указанные периоды его работы в стаж, не произвел перерасчет пенсии с учетом данных периодов и не увеличил ее.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что установление страховых пенсий (назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой) и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержит положения, в соответствии с которыми определяются размеры страховых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Части 1, 9 и 10 указанной статьи закрепляют формулы, в соответствии с которыми определяется размер страховой пенсии по старости и величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года.

Согласно статье 18 приведенного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пункт 6).

Статьей 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальный пенсионный коэффициент застрахованного лица, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц и стоимость одного пенсионного коэффициента определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрен механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер пенсии непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

Между тем материалы дела не содержат сведений относительно тех платежей, которые подлежали уплате работодателем за период, который включен в страховой стаж на основании решения суда от 28 октября 2015 года.

Кроме того, факт не начисления и неуплаты работодателями (страхователями) страховых взносов за спорные периоды работы истца в полном объеме, отсутствия у пенсионного органа документов, необходимых для определения размера страховой пенсии, ее перерасчета, и сведений о начисленных страховых взносах за указанный период установлен вступившим в законную силу решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исполняя решение суда от 28 октября 2015 года ответчик УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) произвел перерасчет пенсии с учетом страховых платежей произведенных работодателем, размер которых по состоянию на 01 января 2002 года остался прежним.

Судебная коллегия, принимая во внимание положения статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соглашается с выводом суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения исковых требований Чернова В.Л. об оспаривании действий по неисполнению судебного решения и взыскании судебных расходов к УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное).

Кроме того, судебная коллегия считает, что Чернов В.Л. не лишен возможности требовать исполнение решение суда в порядке производства, связанного с исполнением решения суда, представив за спорный период документы, необходимые для определения размера страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца, изложенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования районного суда или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, и обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: