Решение Оренбургского областного суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 3а-49/2018

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф,

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселевой Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Оренбургского филиала, администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Киселева Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: (адрес)

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 7 894 098 рубля по состоянию на 1 января 2016 года. В соответствии с отчетом N 17/146-н от 6 декабря 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 3 572 100 рублей.

Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет увеличение арендных платежей.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0405002:44,общей площадью 4050 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 3 572 000 рублей.

В судебное заседание административный истец Киселева Е.Н, представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г.Оренбург, по состоянию на 1 января 2016 года.

Из материалов дела следует, что Киселева Е.Н. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается договором аренды земельного участка от 30 ноября 2017 года N 17/ц-412фз.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 7 894 098 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей выкупа, расчёта арендной платы и налогообложения в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 17/146-н от 6 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ИП Я., являющимся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация российских магистров оценки".

Указанным отчётом по состоянию на 1 января 2016 года определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 3 572 100 рублей.

Учитывая имеющиеся в деле замечания к отчету, для устранения возникших сомнений в его правильности, определением Оренбургского областного суда от 30 января 2018 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Оценка и Экспертиза" З... Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с заключением эксперта N 004/18-3 от 13 февраля 2018 года, представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 17/146-н от 6 декабря 2017 года, выполненный экспертом-оценщиком ИП Я., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Суд считает, что доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Представленный в материалы настоящего дела отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в городе Оренбурге, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Отчёт о рыночной стоимости земельного участка проверен на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки экспертом, назначенным судом.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 6 декабря 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (адрес), равная 3 572 100 рублей, объективна. Определенная массовым методом кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Киселева Е.Н. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29 декабря 2017 года, датой подачи заявления следует считать 29 декабря 2017 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Киселевой Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Оренбургского филиала, администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 3 572 100 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 29 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина