Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 февраля 2018 г. по делу N 33-608/2018

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П,

при секретаре Кувезенковой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дубровской Анны Евгеньевны - удовлетворить.

Засчитать Дубровской Анне Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности "данные изъяты" с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 года.

Обязать УПФ Р в Чаплыгинском районе Липецкой области назначить Дубровской Анне Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 марта 2017 года".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П, судебная коллегия

установила:

Дубровская А.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указала, что она, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась 29.03.2017года в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 12 от 12.07.2017 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по подсчетам ответчика специальный стаж составляет 21 год 11 месяцев 03 дня. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: "данные изъяты" с 01.09.1987 года по 21.07.1992года; период работы в "данные изъяты" с 03.11.1995 года по 30.06.1999года; период нахождения в длительном отпуске без содержания с 17.08.2005 года по 14.08.2006 года.

Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, и просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитав в специальный стаж период работы в средней школе в должности педагога-психолога с 03.11.1995 года по 30.06.1999 года, поскольку в данный период она работала не только на ставку "данные изъяты", но и исполняла обязанности "данные изъяты" в 1995-1996; 1997-1998, 1998-1999 учебные годы и "данные изъяты" в 1996-1997 учебном году. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включив в специальный стаж указанный период работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением - с 29.03.2017 года.

В судебном заседании истица Дубровская А.Е. и её представитель по ордеру Жерноклеева О.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области в Чаплыгинском районе по доверенности Аксенова Е.М. иск не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для назначения истице досрочно страховой пенсии по старости, поскольку не подтверждено выполнение истицей в спорный период работы в должности учителя согласно штатному расписанию с нормой рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области в Чаплыгинском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшую апелляционную жалобу, возражения истицы и ее представителя, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований, лицеи, гимназии". Должность "педагог-психолог, учитель-психолог" в указанных учреждениях данный Список не предусматривает.

Ранее действующими Списками от 06.09.1991 г. и от 22.09.1999 г. указанная должность также не была предусмотрена.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица Дубровская А.Е. с 01.09.1990 года работала "данные изъяты", с 31.08.1993года в порядке перевода назначена на "данные изъяты", с 3.11.1995года переводом назначена "данные изъяты", с 01.07.1999года в связи с сокращением штатной единицы "данные изъяты", продолжает работать по настоящее время.

29.03.2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в Чаплыгинском районе от 12.07.2017 года N17 истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 25 -летнего стажа педагогической деятельности. По расчетам ответчика специальный стаж Дубровской А.Е. на дату обращения составил 21 год 11 месяцев 03 дня.

В педагогический стаж истицы ответчиком не включен, в частности, период работы в Чаплыгинской средней школе N2 в должности педагога-психолога с 03.11.1995 года по 30.06.1999года, поскольку не подтверждено выполнение истицей в спорный период работы в должности учителя согласно штатному расписанию с нормой рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Удовлетворяя требование истицы о включении в педагогический стаж указанного выше периода работы, суд обоснованно исходил из действовавшего в период выполнения данной работы правового регулирования пенсионных отношений.

Спорный период работы истицы имел место с 03.11.1995 года по 30.06.1999года, то есть в период действия Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно п. 2 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР за N 463 от 06.09.1991 года, поименованы учителя, а также школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Доводы истицы о том, что в период работы в "данные изъяты" с 03.11.1995 года по 30.06.1999 года она выполняла также работу учителя биологии и географии, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

приказом "данные изъяты" N от 04.11.1995года, согласно которому Дубровская А.Е. назначена переводом на должность "данные изъяты", оставив 12 часов "данные изъяты" с 03.11.1995года;

приказами по школе за периоды 1995 по 1999 учебные годы о распределении педагогической нагрузки, из которых усматривается, что истице предоставлены часы педагогической нагрузки по "данные изъяты";

тарификационными списками за спорный период, где истица указана как учитель биологии, имеющий педнагрузку; справками о заработной плате.

Судом обоснованно включен в стаж педагогической деятельности истицы период работы с 03.11.1995года по 30.06.1999года, так как в спорный период истица выполняла в средней школе работу учителя, что предусмотрено Списком, действовавшим на момент выполнения данной работы, а также Списком, действующим на настоящий момент.

При этом суд обоснованно признал, что поскольку спорный период работы имел место до 01.09.2000года, то в силу положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, он подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В связи с изложенным доводы ответчика в данной части судебная коллегия считает необоснованными, поскольку они противоречат нормам материального права.

Судебная коллегия считает несостоятельной ссылку ответчика в жалобе о том, что в спорные периоды также необходимо выполнение условия о норме педагогической нагрузки, поскольку соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067" при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 возможно применение Правил от 22.09.1999 года. Названными правилами для зачета в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии в период работы в должности, не предусмотренной Списком от 06.09.1991 года необходимо иметь педагогическую нагрузку за ставку заработной платы, которая составляла 18 часов в неделю. Условие связанное с выполнением нормы рабочего времени установленного объема преподавательской работы (без занятия штатной должности) предусмотрено абз. 1 п. 1 Правил от 22.09.1999 и распространяется на все периоды работы до 01.11.1999 года.

В данном случае, разрешая спор, суд правильно исходил из того, что реализация положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в настоящее время осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, которым определены порядок досрочного назначается страховой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение. Поскольку спорный период работы с 03.11.1995 года по 30.06.1999 года, при разрешении спора подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, то поэтому правовых оснований для применения приведенного ответчиком нормативного акта не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда о включении спорного периода работы в специальный педагогический стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить Дубровской А.Е. страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются правильными, поскольку с учетом оспариваемого периода суммарная продолжительность соответствующего стажа истицы составляет более 25 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением у Дубровской А.Е. имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу указанную пенсию с момента ее обращения в Управлению Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области- с 29.03.2017 года.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы жалобы аналогичны правовой позиции, высказанной истцом в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из второго абзаца резолютивной части решения указание о том, что подлежит зачету в специальный стаж период работы "в должности педагога-психолога", поскольку фактически судом при определении права на досрочное назначение пенсии учтена работа в должности учителя.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области - без удовлетворения.

Исключить из абзаца второго резолютивной части решения словосочетание "в должности педагога-психолога".

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна:

Судья:

Секретарь: