Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-311/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Елиной Т.А,

при секретаре Крыловой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 февраля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Хомякова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Хомяков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 26 июня 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. в качестве ученика формовщика в АО Саранский литейный завод "Центролит", с чем он не согласен.

Просил суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 26 июня 2017 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период его работы с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. в качестве ученика формовщика в АО Саранский литейный завод "Центролит" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему досрочную страховую пенсию со дня достижения пенсионного возраста, то есть с 3 июня 2017 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2017 г. исковые требования Хомякова В.Н. удовлетворены. В счет возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины, с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Хомякова В.Н. взыскано 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, указывая, что период работы истца в качестве ученика формовщика с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Суд подтвердил работу истца в спорный период показаниями свидетелей, что не допустимо. Просил отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях истец Хомяков В.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Хомякова В.Н., адвоката истца Морозовой Н.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям не соответствует.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2017 г. Хомяков В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 26 июня 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 7 лет 6 месяцев, имеется 7 лет 1 месяц 5 дней.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. в качестве ученика формовщика в АО Саранский литейный завод "Центролит", поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что 25 августа 1986 г. Хомяков В.Н. принят учеником формовщика в литейный цех N2 АО "Центролит", 1 апреля 1987 г. ему присвоен 2 разряд формовщика машинной формовки; 27 апреля 1987 г. присвоен 2 разряд формовщика машинной формовки; 1 августа 1987 г. истец на основании приказа N658 от 25 августа 1987 г. переведен формовщиком машинной формовки по 3 разряду в том же цехе; 1 ноября 1987 г. истцу присвоен 3 разряд формовщика машинной формовки; на основании приказа "N" от 12 октября 1994 г. уволен с завода в порядке перевода в ПЧ-36.

Указанные сведения подтверждаются архивной справкой от 14 марта 2011 г. "N" из ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия", личной карточкой Хомякова В.Н, лицевыми счетами по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранского литейного завода "Центролит" за 1986-1990 годы.

Разрешая спор, судом сделан вывод о том, что Хомяков В.Н. в спорный период работал в качестве формовщика постоянно в течение полного рабочего дня в цехе N2 на Саранском литейном заводе "Центролит".

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. в качестве ученика формовщика в АО Саранский литейный завод "Центролит" отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список "N" производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Поскольку профессия формовщик прямо предусмотрена Списками N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 и от 26 января 1991 г. N 10, то период работы истца в качестве ученика формовщика с 25 августа 1986 г. по 20 апреля 1987 г. не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2.

При этом работа истца в качестве ученика формовщика литейного цеха в силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является тождественной работе формовщика литейного цеха. Тождественность выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом в случаях неправильного наименования работодателем должности, однако должность истца (ученик формовщика литейного цеха) поименована правильно.

В связи с этим, исковые требования Хомякова В.Н. в части включения в специальный стаж спорного периода работы в качестве ученика формовщика удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции в своем решении сослался на положения пункта 109 постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В данном случае судебная коллегия отмечает следующее.

На основании подпункта "з" пункта 109 данного постановления, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Исходя из изложенного, учеба может засчитывать в общий и страховой стаж, но не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, указанным пунктом не была предусмотрена безусловная обязанность включения в подсчет специального стажа рабочего либо служащего периода его обучения. В данном случае обстоятельств, дающих основание для включения в подсчет специального стажа истца периода его ученичества на производстве в соответствии с приведенным выше пунктом 109 указанного Положения, не имеется.

Таким образом, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил менее 7 лет 6 месяцев. В связи с чем, оснований для назначения Хомякову В.Н. пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2017 г. отменить, принять по делу новое решение, которым Хомякову В.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина