Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-350/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Крыловой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Тимошкиной В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Тимошкина В.В. обратилась суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным в части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование требований указала, что решением ответчика "N" от 26 июля 2017 г. ее отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж засчитаны в календарном исчислении периоды ее работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта Ардатовского психоневрологического интерната, с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната; не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 25 мая 1990 г. по 28 сентября 1994 г. в должности медсестры детского сада совхоза "Ардатовский", с 15 января 1998 г. по 7 января 2002 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре Ардатовского психоневрологического интерната.

Считала решение пенсионного фонда незаконным, при этом указала, что периоды ее работы в должности лаборанта, медсестры, а также период работы с 15 января 1998 г. по "дата" в должности инструктора по лечебной физкультуре Ардатовского психоневрологического интерната подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

Просила суд отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 26 июля 2017 г. в части не включения отдельных периодов работы в льготный стаж и календарного исчисления отдельных периодов работы, обязать ответчика включить периоды работы: с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта Ардатовского психоневрологического интерната и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении как один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца; с 25 мая 1990 г. по 1 октября 1993 г. в должности медсестры детского сада совхоза "Ардатовский" в календарном исчислении; включить период ее работы в должности инструктора по лечебной физкультуре Ардатовского психоневрологического интерната с 15 января 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении как один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца; с 1 ноября 1999 г. по 7 января 2002 г. - в календарном исчислении.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2017 г. исковые требования Тимошкиной В.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 26 июля 2017 г. в части отказа включить в специальный стаж Тимошкиной В.В. период работы с 25 мая 1990 г. по 1 октября 1993г. в должности медсестры детского сада совхоза "Ардатовский" (за исключением периодов с 1 июня 1991 г. по 30 июня 1991 г. - без начисления заработной платы и с 24 марта 1993 г. по 30 сентября 1993 г. - отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет) и отказа льготного исчисления периодов работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта Ардатовского психоневрологического интерната и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. - в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тимошкиной В.В. период ее работы в должности с 25 мая 1990 г. по 1 октября 1993 г. в должности медсестры детского сада совхоза "Ардатовский" (за исключением периодов с 1 июня 1991 г. по 30 июня 1991 г. - без начисления заработной платы и с 24 марта 1993 г. по 30 сентября 1993 г. - отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет).

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тимошкиной В.В. периоды ее работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта Ардатовского психоневрологического интерната и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. - в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении как один год 3 месяца за один год работы.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тимошкиной В.В. периода ее работы с 15 января 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении как один год 3 месяца за один год работы в сельской местности, и с 1 ноября 1999 г. по 7 января 2002 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре Ардатовского психоневрологического интерната в календарном исчислении - отказано.

Взысканы с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Тимошкиной В.В. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. с решением суда не согласилась в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта Ардатовского психоневрологического интерната, с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, просила решение суда в указанной части отменить. Полагала, что пенсионным органом указанные периоды работы были правомерно зачитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении. Просила взыскать с истца расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец Тимошкина В.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Дючковой И.Ю, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки на имя Тимошкиной ( К.) В.В, 20 сентября 1989 г. она принята на работу в Ардатовский психоневрологический дом-интернат временно в качестве лаборанта, 1 февраля 1990 г. переведена постоянно на должность санитарки, 21 мая 1990 г. уволена по собственному желанию, с 25 мая 1990 г. по 28 сентября 1994 г. работала медсестрой в совхозе "Ардатовский", откуда уволена в связи с сокращением численности штата работников; 15 июня 1995 г. принята санитаркой - банщицей в Ардатовский психоневрологический интернат, 23 июля 1997 г. переведена медсестрой, 15 января 1998 г. переведена инструктором по л/физкультуре, переведена медсестрой отделения милосердия, 3 июля 2003 г. согласно штатного расписания постановлено считать медсестрой палатной, которой работает по настоящее время.

17 июля 2017 г. Тимошкина В.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 26 июля 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению пенсионного органа, страховой стаж истца составил 25 лет 9 месяцев 9 дней, стаж лечебной деятельности в сельской местности составил 15 лет 1 месяц 9 дней.

В специальный стаж истца в календарном исчислении засчитаны периоды работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта Ардатовского психоневрологического интерната, с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. - в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната, с 8 января 2002 г. по 2 июля 2003 г. - в должности медсестры отделения милосердия Ардатовского психоневрологического интернат, с 3 июля 2003 г. по 24 января 2008 г, с 25 апреля 2009 г. по 16 июля 2017 г. - в должности медсестры палатной Ардатовского психоневрологического интерната.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы (кроме тех, которые не оспариваются) с 25 мая 1990 г. по 28 сентября 1994 г. в должности медсестры совхоза "Ардатовский", с 15 января 1998 г. по 7 января 2002 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре Ардатовского психоневрологического интерната, поскольку наименование должности "инструктор по лечебной физкультуре", наименование учреждения "детский сад", "совхоз" не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Разрешая спор, суд первой инстанции исковые требования Тимошкиной В.В. удовлетворил частично, при этом включил в специальный стаж истца периоды работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

С решением суда в указанной части судебная коллегия не согласна, и полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсия предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Cписок профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Судом первой инстанции включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца периоды работы истца с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта и с 23 июля 1997г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната, то есть в период действия Списка N 464, которым предусматривалось льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений, расположенных в сельской местности из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Однако психоневрологический интернат в соответствии со Списком N 464 не относился к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, в связи с чем работа в таком учреждении не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с данным Списком.

В силу пункта 1 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145 (с изменениями от 12 апреля 2007 г.), психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Таким образом, включение спорных периодов работы в специальный стаж возможно только в случае выбора Тимошкиной В.В. порядка исчисления данных периодов работы в соответствии со Списком N 781, которым предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе психоневрологический интернат, но не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений, расположенных в сельской местности. Подсчет специального стажа путем смешанного применения действующего и утратившего нормативного регулирования недопустим.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Списке N 781 в числе учреждений социального обслуживания поименован психоневрологический интернат, судебная коллегия считает, что пенсионным органом обоснованно засчитаны спорные периоды работы истца с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в календарном исчислении.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергаются.

Поскольку апелляционная жалоба ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворена, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Тимошкиной В.В. подлежит взысканию уплаченная за подачу жалобы государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 13 декабря 2017г. отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 26 июля 2017 г. в части отказа включить в специальный стаж Тимошкиной В.В. периоды работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тимошкиной В.В. периоды ее работы с 21 сентября 1989 г. по 31 января 1990 г. в должности лаборанта и с 23 июля 1997 г. по 14 января 1998 г. в должности медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении как одни год работы за один год и 3 месяца.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Тимошкиной В.В. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Тимошкиной В.В. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Председательствующий Н.А.Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина