Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 02 февраля 2018 г. по делу N 7-1-4/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Ивашкиной Екатерине Васильевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 02 февраля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Дорошенко О.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 ноября 2017 г.,

установил:

определением "N" от 04 октября 2017 г. старшим инспектором штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия В.И.И. (далее - должностное лицо) возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее - ГКУ "Упрдор Республики Мордовия") по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

23 октября 2017 г. должностным лицом в отношении ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" составлен протокол "N" об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 ноября 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации в отношении ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Командир СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Дорошенко О.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на постановление судьи, в которой просит его отменить, поскольку в действиях ГКУ Упрдор Республики Мордовия имеется состав названного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" Горина Н.М. возразила относительно доводов жалобы, просила постановление судьи оставить без изменения, как законно и обоснованное.

В судебное заседание командир СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Дорошенко О.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 28 сентября 2017 г. в УГИБДД МВД по Республике Мордовия поступило заявление от гражданки Х.О.И, о том, что на автобусных остановках и пешеходных переходах на автодороге "г. Саранск - с. Кочкурово - гр. Пензенской области" отсутствует освещение.

В соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 октября 2017 г, на 8 км. автодороги "г. Саранск - с. Кочкурово - гр. Пензенской области" выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" допустило нарушение пунктов 5.3.21 и 4.6.1 ГОСТ р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090 "О Правилах дорожного движения".

ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги "г. Саранск - с. Кочкурово - гр. Пензенской области" 8 км, а именно остановка общественного транспорта не обустроена стационарным электрическим освещением.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, в силу части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации составляет три месяца.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения вышеуказанной жалобы срок давности привлечения ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" к административной ответственности истек 04 января 2018 г, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи районного суда не имеется.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 ноября 2017 г. оставить без изменения, жалобу командира СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия Дорошенко О.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев