Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 10 января 2018 г. по делу N 33-97/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего - Петраковой Н.П,

судей - Катасоновой С.В,

Денисюка О.Н,

при секретаре Алексеевой Н.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Якушенко В.В, Шевченко И.А. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 августа 2017 года по делу по исковому заявлению Якушенко В.В, Шевченко И.А. к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева" (ГАПОУ "БТЭиР"), Управлению имущественных отношений Брянской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность (договора приватизации).

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якушенко В.В, Шевченко И.А. (истцы) обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований ссылаясь на то, что Якушенко В.В, состоявшей в трудовых отношениях с заводом "Индуктор", в связи с нуждаемостью в жилье, на основании решения администрации завода "Индуктор" была предоставлена комната N в общежитии по адресу "адрес", где истцы зарегистрированы, проживают и между семьей истцов и МКП "Жилье" заключен договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого они по настоящее время владеют спорным жилым помещением, производят оплату коммунальных услуг. При реорганизации завода "Индуктор", здание общежития было передано в собственность субъекта РФ Брянской области и находится в настоящее время в оперативном управлении ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза М. А. Афанасьева". Они обратились с заявлением к ответчикам о передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации, однако получили отказ по тем основаниям, что занимаемое ими помещение является специализированным жилищным фондом и приватизации не подлежит, что нарушает их права на однократную приватизацию жилого помещения.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 августа 2017 года исковые требования Якушенко В.В... Шевченко И.А. оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 26 октября 2017 года исковые требования Якушенко В.В... Шевченко И.А. о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы Якушенко В.В, Шевченко И.А. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении их исковых требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Якушенко В.В, Шевченко И.А. занимают комнату N в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Шевченко И.А. приходится Якушенко В.В. сыном. Данное жилое помещение предоставлено семье в 1991 году на основании решения администрации и профсоюзного комитета завода "Индуктор" от 20.03.1991г. о переселении семей работников завода в благоустроенное общежитие СГПТУ-20.

В соответствие со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, только из жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Объект недвижимого имущества - общежитие, расположенное по адресу: "адрес", находится в государственной собственности Брянской области и закреплено на праве оперативного управления за ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени героя Советского Союза М.А. Афанасьева".

Указанный объект недвижимого имущества был передан в государственную собственность Брянской области в составе имущественного комплекса ГОУНПО "Профессиональный лицей N 20" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года N 1565-р, постановления администрации Брянской области от 31 декабря 2004 года N 675 "О приеме в ведение Брянской области государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования".

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) и статьи 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

На основании статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Здание, расположенное по адресу: "адрес" является собственностью субъекта Российской Федерации - Брянской области, имеет статус общежития, и находится в оперативном управлении ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени героя Советского Союза М.А. Афанасьева".

Управлением имущественных отношений Брянской области, ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени героя Советского Союза М.А. Афанасьева" отказано истцам в даче разрешения на приватизацию занимаемой жилой площади в общежитии по "адрес", по тем основаниям, что занимаемое жилое помещение расположено в здании, имеющем статус общежития.

Суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения, исходил из того, что особый статус инфраструктуры, закрепленный на праве оперативного управления за государственными образовательными учреждениями, к которым относится ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени героя Советского Союза М.А. Афанасьева", в силу действующего законодательства не позволяет приватизировать спорные жилые помещения в общежитии, находящемся на его балансе.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, так как он основан на собранных по делу доказательствах, которым дана оценка судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требованиях Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации", которые судом применены правильно.

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития. В данном общежитии проживают студенты техникума, здание используется как общежитие, то есть по назначению. Доказательств того, что данное здание исключено из специализированного жилищного фонда истцы суду не представили, не было добыто их и судом в ходе рассмотрения дела.

При этом не имеет правового значения заключение договора найма жилого помещения и оплата коммунальных услуг, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещении.

Кроме того, в соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (далее - Закон о приватизации) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В соответствии изменениями и дополнениями, внесенными 23 декабря 1992 года Федеральным Законом N 4199-1 в статью 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Между тем, по делу не установлено, что ГАПОУ "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени героя Советского Союза М.А. Афанасьева" изменило форму собственности, в связи с чем, находящийся в его оперативном управлении жилищный фонд подлежал бы передаче в муниципальную собственность органа местного самоуправления, а у проживающих в нем граждан возникло право на приватизацию.

Частью 2 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, который предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий.

Помимо того, судом установлено, что здание общежития техникума, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящий момент, после вступления в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности субъекта Российской Федерации, не передавалось в муниципальную собственность, а, следовательно, жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судом первой инстанции сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законных и обоснованных решений суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 августа 2017 года и дополнительное решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 26 октября 2017 года по делу по исковому заявлению Якушенко В.В, Шевченко И.А. к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева", Управлению имущественных отношений Брянской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность (договора приватизации) оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов Якушенко В.В, Шевченко И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи С.В. Катасонова

О.Н. Денисюк