Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-396/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Боджокова Н.К.

судей: Козырь Е.Н. и Тачахова Р.З.

при секретаре Джимоваой Ю.М.

представителя истца Кузина В.В. - Колгунова В.Н.

представителя ответчика МВД по Республике Адыгея - Акимова А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика МВД по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.05.2017 года, которым:

- удовлетворено исковое заявление Кузина ФИО10 к Министерству внутренних дел по "адрес" об обязании выдать удостоверение "Ветеран боевых действий";

- Министерство внутренних дел по "адрес" обязано выдать Кузину ФИО11 удостоверение "Ветеран боевых действий".

Заслушав доклад судьи Тачахова Р.З, объяснения представителя ответчика МВД по "адрес" - Акимова А.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузин В.В. обратился в суд с иском к МВД по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" и об обязании выдать удостоверение ""Ветеран боевых действии".

В обоснование своих доводов указал, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 1 ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его участия в боевых действиях в период вооруженного осетино-ингушского конфликта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес".

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в МВД по "адрес" с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", однако решением комиссии МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче указанного удостоверения, поскольку участие в осетино-ингушском конфликте к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта не относится.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему удостоверения "Ветеран боевых действий", признать его право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий".

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МВД по "адрес" Акимов А.И. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести по делу новое решение о полном отказе в удовлетворении заявленных Кузиным В.В. исковых требований. В обоснование доводов указывает, что осетино-ингушский конфликт не входит в перечень государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации, установленных ФЗ "О ветеранах", в связи с чем отсутствуют основания для признания истца ветераном боевых действий.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кузин В.В. просит оставить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, в связи со следующим.

В соответствии с приказом N председателя Временного Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением N председателя Временного Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ и справкой заместителя полномочного представителя Президента РФ в "адрес" высшее военное командное Краснознаменное училище ВВ МВД России, в дальнейшем Северо-Кавказский военный Краснознаменный институт ВВ МВД России, в котором обучался истец Кузин В. В, входило в перечень частей, участвующих в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия-Алания и Ингушской Республики и после отмены на этих территориях чрезвычайного положения с ДД.ММ.ГГГГ эти территории были отнесены к зоне вооруженного конфликта.

В соответствии с данным приказом, распоряжением председателя Военного Государственного Комитета N от ДД.ММ.ГГГГ и справкой заместителя полномочного представителя Президента РФ в "адрес"-Алания данное училище, переименованное в Северо-Кавказский военный Краснознаменный институт ВВ МВД России, входило в перечень частей, участвующих в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия и после отмены на этих территориях чрезвычайного положения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента РФ N 139 от 15 февраля 1995 года на личный состав воинских частей, участвующих в нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территориях Республики Северная Осетия-Алания и Ингушской Республики было распространено действие постановления Правительства РФ N 280 от 31 марта 1994 года о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим.

Постановлением Правительства РФ N 343 от 15 апреля 1995 года и N 1276 от 28 октября 1996 года выполнение военнослужащими задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта после отмены на этих территориях чрезвычайного положения было отнесено к выполнению задач при вооруженном конфликте.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из части 3 указанной выше статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года указано в данном Перечне как основание для присвоения статуса ветерана боевых действий.

Доводы представителей МВД РА о локализации конфликта "адрес", а также отсутствии прилегающей границы с Чеченской Республикой у Республики Северная Осетия не являются основанием для отказа заявителю, поскольку и "адрес", и "адрес", являясь зоной вооруженного конфликта в указанный период, непосредственно прилегают к Чеченской Республике и являлись местом выполнения боевых задач Кузина В.В. Характер боевых задач подтвержден соответствующими документами и установлен вступившим в силу решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнение служебно-боевых задач по несению службы на блокпостах и заставах, патрулировании, охране особо важных объектов, перевозке беженцев и вынужденных переселенцев.

Таким образом, Кузин В.В. является выполнявшим боевых задачи в зоне вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из этого времени период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1996 года включительно (по Перечню-Приложению к Закону РФ N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах") дает ему право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий", по признаку: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта на прилегающих к Чеченской Республике территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон, закон, подлежащий применению, и обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции правильно, подтверждаются исследованными доказательствами, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

Указанные в ст. 195 ГПК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" предъявляемые к решению требования, судом первой инстанции при вынесении решения суда были соблюдены.

Нарушений норм процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.05.2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика МВД по Республике Адыгея Акимова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий - Н.К. Боджоков

Судьи: Е.Н. Козырь, Р.З. Тачахов

копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея Р.З. Тачахов