Приложение. Муниципальная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи малоимущим жителям и льготным категориям населения Артемовского городского округа на 2007 год"

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
малоимущим жителям и льготным категориям населения Артемовского
городского округа на 2007 год"
(утв. решением Думы Артемовского городского округа
от 7 декабря 2006 г. N 418)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 26 июня 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи малоимущим жителям и льготным категориям населения Артемовского городского округа на 2007 год"
Основание для разработки программы	Федеральный закон N 191-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация Артемовского городского округа
Разработчик программы	Администрация Артемовского городского округа
Цель программы	Повышение уровня жизни населения Артемовского городского округа и снижение уровня социального неравенства
Задачи программы	Обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае; Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи льготных категорий граждан, указанных в настоящей программе; Усиление адресности предоставления социальной поддержки и социальной помощи нуждающимся гражданам; Обеспечение рационального использования бюджетных средств и стабильное финансирование мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
Сроки реализации программы	2007 год
Основные мероприятия программы	Мероприятия по усилению социальной защищенности малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, школьников и студентов из малоимущих семей; Мероприятия по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, людям преклонного возраста.
Исполнители основных мероприятий программы	Отраслевые органы администрации Артемовского городского округа: управление жизнеобеспечения и благоустройства, отдел по работе с общественностью, отдел транспорта и связи; Комиссия по распределению средств, выделенных на оказание адресной социальной помощи малоимущим жителям округа; Фонд социальной поддержки населения и экономического развития города Артема.
Ожидаемые результаты реализации программы	Совершенствование системы предоставления адресной социальной помощи нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам Артемовского городского округа; Улучшение материального положения отдельных категорий граждан. Положительная динамика роста благосостояния населения; Повышение уровня жизни социально уязвимых слоев населения; Снижение уровня социального неравенства.
Организация контроля за реализацией программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется администрацией и думой Артемовского городского округа

I. Введение

Муниципальная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи малоимущим жителям и льготным категориям населения Артемовского городского округа на 2007 год" разработана с целью систематизирования мероприятий в области социальной защиты населения и совершенствования системы предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи населению Артемовского городского округа.

Программа представляет собой комплекс организационных мероприятий, призванных обеспечить положительную динамику роста благосостояния жителей и сокращения социального неравенства в обществе.

Мероприятия Программы ориентированы на различные категории граждан Артемовского городского округа. Большое внимание уделено оказанию помощи людям старшего поколения, пенсионерам, ветеранам Великой Отечественной войны, долгожителям, школьникам и студентам из малоимущих семей. Основными объектами Программы станут малоимущие граждане и малоимущие семьи, проживающие на территории Артемовского городского округа.

Для реализации Программы потребуется объединение усилий администрации и Думы Артемовского городского округа, общественности, учреждений социальной защиты населения, иных организаций и предприятий Артемовского городского округа.

II. Технико-экономическое обоснование Программы

С 2005 года в сфере социальной защиты населения произошли кардинальные изменения. Изменилась система предоставления льгот отдельным категориям граждан. Большая часть льгот, предоставляемых ранее в натуральном виде, заменена денежными компенсациями. Изменились подходы и методы в определении малоимущих граждан, малоимущих семей и предоставлении им различных видов социальной помощи и поддержки.

В течение нескольких последних лет Думой и администрацией Артемовского городского округа ведется целенаправленная плановая работа по осуществлению перехода от социальной защиты к социальному развитию. Созданы и успешно работают: городская комиссия по распределению помощи нуждающимся гражданам, координационный совет по делам инвалидов, общественный совет по проведению благотворительного марафона "Солдатам Победы - с благодарностью". Отработана система оказания адресной помощи на заявительной основе малоимущим гражданам и семьям, попавшим в трудные жизненные ситуации, за счет средств местного бюджета и привлеченных (спонсорских) средств.

Наметилась положительная тенденция к увеличению суммы средств, выделяемых на оказание помощи из местного бюджета. Так, в 2000 году из местного бюджета была выделена 61 тыс. рублей, в 2004 году сумма возросла до 970 тыс. рублей, в 2005 году было выделено 2 млн. 138 тыс. рублей. С начала этого года конкретную помощь (материальную помощь, продукты питания, льготные билеты на проезд в общественном транспорте и т.п.) получили более 5300 человек на общую сумму 1280 тыс. рублей. Сегодня мы ставим перед собой задачу, чтобы оказание адресной социальной помощи не носило характера "скорой помощи", а было бы направлено на достижение устойчивых и долговременных результатов в повышении благосостояния населения Артемовского городского округа.

Основной целью является совершенствование сформированной системы предоставления адресной социальной помощи малоимущим жителям Артемовского городского округа, продолжение работы по формированию единого банка данных обо всех нуждающихся малообеспеченных жителях и семьях округа. Одна из задач - охватить и учесть все малоимущие семьи для оказания им конкретной социальной помощи и поддержки. Работа в данном направлении позволит частично решить проблему бедности и повысить благосостояние жителей Артемовского городского округа. Основным приоритетом и задачей было и остается - формирование качества уровня жизни населения.

Реализация федеральных и краевых законов, законодательных актов, программ в области социальной защиты населения значительно сократила количество людей, находящихся за чертой бедности. Но, несмотря на это, на сегодняшний день около 20% артемовских семей и одиноко проживающих граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума, установленного в Приморском крае, еще 27% семей и граждан имеют доходы ненамного выше, практически равные прожиточному минимуму. Именно эти семьи и граждане нуждаются в дополнительной помощи и поддержке. Только взаимодействие федеральных, краевых и местных программ по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам позволит более эффективно решать проблемы в области социальной защиты населения и оказывать реальную, значимую помощь и поддержку нуждающимся жителям Артемовского городского округа.

III. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня жизни населения Артемовского городского округа и снижение уровня социального неравенства.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи граждан пожилого возраста, малоимущих пенсионеров, школьников и студентов из малоимущих семей, другие льготные категории граждан, указанные в настоящей Программе, а также одиноко проживающих граждан и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

обеспечить поддержание уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае;

усилить адресность предоставления социальной поддержки нуждающимся гражданам;

обеспечить рациональное использование бюджетных средств и стабильное финансирование мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан.

IV. Информационное обеспечение Программы

Освещение мероприятий по ходу реализации Программы в местных средствах массовой информации.

Проведение ежеквартальных информационных встреч с населением и активами общественных организаций Артемовского городского округа.

V. Основные направления реализации Программы

Комплекс программных мероприятий предусматривает систему мер, направленных на социальную поддержку и социальную помощь в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан.

Основными направлениями реализации Программы являются:

мероприятия, направленные на решение вопросов по усилению социальной защищенности малоимущих одиноко проживающих граждан и семей, малообеспеченных пенсионеров, школьников и студентов из малоимущих семей;

мероприятия по усилению дифференцированной адресной социальной помощи нуждающимся гражданам на основе учета их материального положения и заявительного принципа;

мероприятия по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, людям преклонного возраста;

мероприятия по стимулированию и совершенствованию деятельности общественных организаций округа, их позитивному влиянию на социально незащищенные категории граждан.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании форм и методов работы Думы и администрации Артемовского городского округа, в их взаимодействии для обеспечения модернизации системы предоставления социальной помощи и поддержки населению и недопустимости социальной напряженности в обществе.

Заказчиком Программы является администрация Артемовского городского округа.

Исполнителями Программы являются отраслевые органы администрации Артемовского городского округа: управление жизнеобеспечения и благоустройства, отдел по работе с общественностью, отдел транспорта и связи, а также фонд социальной поддержки населения и экономического развития города Артема.

Порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки, установленных Думой в настоящей Программе, определяются администрацией Артемовского городского округа.

VII. Материальное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Артемовского городского округа.

Порядок финансирования мероприятий, связанных с возмещением затрат предприятиям, осуществляющим перевозку граждан и оказывающим услуги бани населению, устанавливается администрацией Артемовского городского округа.

Общий объем финансирования Программы из средств местного бюджета составляет 6310,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат корректировке с учетом утвержденных на предстоящий финансовый год расходов Артемовского городского округа.

VIII. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

совершенствование системы предоставления адресной социальной помощи нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам Артемовского городского округа;

привлечение общественности к решению проблем малоимущих, нуждающихся граждан;

улучшение материального положения отдельных категорий граждан.

Конечным результатом реализации Программы должна стать положительная динамика роста благосостояния населения, повышение уровня жизни социально уязвимых слоев населения, снижение уровня социального неравенства.

IX. Контроль за реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет контроль за объемом и качеством выполненных мероприятий и предоставляет информацию о ходе исполнения Программы за полугодие и отчет за год в Думу Артемовского городского округа.

Управление ходом реализации Программы и контроль за ее выполнением осуществляет заместитель главы Артемовского городского округа Т.Н. Лемехова.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 26 июня 2007 г. N 494 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

X. Мероприятия Программы

N п/п	Мероприятия	Охват насе- ления (чел.)	Исполнитель	Объем финан- сирования (в тыс. руб.)	Источник финансиро- вания; бюджето- получатель
1	2	3	4	5	6
1.	Организация горячих обедов для одиноких пенсионеров, инвалидов и детей из многодетных семей; формирование и выдача продуктовых наборов	600	Фонд социальной поддержки населения и экономического развития г. Артема (далее ФСПН)		Спонсорские средства (через ФСПН)
2.	Выдача талонов на бесплатную стрижку	200	ФСПН		Спонсорские средства (через ФСПН)
3.	Акция "Помоги собраться в школу"	200	ФСПН, Комиссия по распределению адресной помощи		Спонсорские средства (через ФСПН)
4.	Благотворительный марафон "Солдатам Победы - с благодарностью"	200	Общественный совет		Спонсорские средства (через ФСПН)
5.	Акция "Поделись теплом души", "Забота", "Милосердие"	500	ФСПН		Спонсорские средства (через ФСПН)
6.	Единовременные выплаты ко Дню Победы: - инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, блокадникам, несовершеннолетним узникам фашизма, вдовам погибших участников Великой Отечественной войны (по 600 руб.); - труженикам тыла; совершеннолетним узникам фашизма (по 300 руб.); - вдовам умерших участников Великой Отечественной войны (по 200 руб.)	2191 444 1432 315	ФСПН, отдел по работе с общественностью	759,0 266,4 429,6 63,0	Местный бюджет (через ФСПН)
7.	Вручение сладких наборов к чаю долгожителям Артемовского городского округа (90 лет и старше) в канун Дня города	130	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	20,0	Местный бюджет (через ФСПН)
8.	Оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае, в виде предоставления льготных талонов на услуги бани (по 100 рублей каждый), с последующим возмещением затрат предприятиям, предоставляющим услуги бани населению. Порядок возмещения затрат баням устанавливается администрацией Артемовского городского округа	125 чел. в месяц по 2 талона на ян- варь- апрель и 500 чел. в месяц по 2 талона на май- де- кабрь	ФСПН	100,0 800,0	Местный бюджет (через ФСПН)
9.	Оказание адресной материальной помощи гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (на заявительной основе, по решению комиссии); председателям общественных организаций округа, активистам-общественникам по ходатайствам председателя или актива общественных организаций	800	Комиссия по распределению адресной помощи	450,0	Местный бюджет (через ФСПН)
10.	Оказание адресной социальной помощи в виде предоставления льготных билетов (со скидкой 50%) на проезд в городском общественном транспорте неработающим малоимущим (чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае) пенсионерам округа, достигшим 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин). Льготный проездной билет выдается 1 раз в полугодие. Порядок возмещения затрат организациям, осуществляющим перевозки населения, определяется администрацией Артемовского городского округа	2510 (в месяц)	ФСПН	2442,0	Местный бюджет (через ФСПН)
11.	Оказание адресной социальной помощи в виде предоставления льготных билетов (со скидкой 50%) на проезд в городском общественном транспорте учащимся и студентам из малоимущих семей (чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае) на период учебы с сентября по май включительно 2007 года. Порядок возмещения затрат организациям, осуществляющим перевозки населения определяется администрацией Артемовского городского округа	1000 (в месяц)	ФСПН	1638,0	Местныйбюджет (через ФСПН)
	Итого:	6620,6 тыс. рублей из средств местного бюджета
12.	Оказание адресной социальной помощи матерям военнослужащих, погибших в Чеченской Республике	11 мате- рей по 2 тыс. рублей	ФСПН	22,0	Местный бюджет (через ФСПН)
13.	Адресная социальная помощь ветеранам Великой Отечественной войны	192 чело- века	ФСПН	79,0	Местный бюджет (через ФСПН)
14.	Доставка на дом единовременных выплат ветеранам Великой Отечественной войны работниками филиала государственного учреждения социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения" по Артемовскому городскому округу	100 чело- век по 500 рублей	ФСПН	50,0	Местный бюджет (через ФСПН)
15.	Обеспечение бесплатным питанием учащихся 5-11 классов из многодетных и малообеспеченных семей	391 чело- век (по 10 рублей в день на каждо- го на сен- тябрь- де- кабрь)	ФСПН, управление образования	260,6	Местный бюджет (через ФСПН)

Общегородские мероприятия
(включены в смету отдела культуры администрации Артемовского городского округа)

N п/п	Мероприятия N п/п	Охват насе- ления (чел.)	Исполнитель	Объем финанси- рования (в тыс. руб.)	Источник финанси- рования; бюджето- получатель
1	2	3	4	5	6
1.	День памяти жертв фашизма	50	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	6,0	Местный бюджет
2.	День Победы	12000	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	50,0	Местный бюджет
3.	Международный День семьи	200	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	20,0	Местный бюджет
4.	День защиты детей	150	ФСПН	15,0	Местный бюджет
5.	День памяти и скорби	100	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	5,0	Местный бюджет
6.	День знаний	100	ФСПН	25,0	Местный бюджет
7.	День пожилого человека	15000	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	100,0	Местный бюджет
8.	День памяти жертв политических репрессий	300	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	10,0	Местный бюджет
9.	Всемирный день слепых	100	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	5,0	Местный бюджет
10.	День матери России	200	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	10,0	Местный бюджет
11.	Международный день инвалидов	5000	ФСПН, Отдел по работе с общественностью	100,0	Местный бюджет
	Итого: 346,0 тыс. руб. - средства местного бюджета