Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 января 2018 г. по делу N 12-13/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аква-Система" на постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 29 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аква-Система",

установил:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, постановлением судьи Суоярвского районного суда РК от 29 ноября 2017 г. ООО "Аква-Система" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе законный представитель юридического лица (... ) просит отменить постановление судьи и прекратить производство по данному делу, ссылаясь в обоснование своих доводов на отсутствие события и состава вменяемого деяния и необоснованность вывода судьи об отсутствии оснований для применения в отношении юридического лица положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав прокурора Иовлева Д.С, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп.2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст.6 настоящего Федерального закона.

Согласно установленным по данному делу обстоятельствам 21 августа 2017 г. заместителем прокурора Суоярвского района в рамках осуществления надзора за соблюдением прав граждан в соответствии с поручением прокуратуры Республики Карелия директору ООО "Аква-Система" был направлен запрос N о представлении в срок до 28 августа 2017 г. следующей информации: копий планов подготовки к отопительному сезону 2017-2018 гг. с приложением копий документов, подтверждающих исполнение запланированных мероприятий; сведений о заключении организацией необходимых для проведения отопительного периода договоров с приложением копий подтверждающих документов; сведений о выполняемых организацией инвестиционных и производственных программах; сведений о выполненных работах текущего и капитального характера сетей водоснабжения и водоотведения с приложением копий подтверждающих документов, который получен юридическим лицом 23 августа 2017 г.

Поскольку испрашиваемые сведения представлены не были 04 сентября 2017 г. заместителем прокурора Суоярвского района направлен повторный запрос со сроком исполнения до 08 сентября 2017 г, который получен предприятием 07 сентября 2017 г.

В связи с невыполнением требований прокурора 25 октября 2017 г. исполняющим обязанности прокурора Суоярвского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, которое наряду с другими материалами передано на рассмотрение по подведомственности в Суоярвский районный суд РК и постановлением судьи юридическое лицо привлечено к указанной административной ответственности.

Учитывая, что юридически значимые обстоятельства судьей определены были правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, вынесенное по делу постановление незаконным признать нельзя. Доказательства объективной невозможности выполнения требований прокурора в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные заслуживающие внимание обстоятельства, исключающие виновность юридического лица, не установлены.

Доводы жалобы об отсутствии события вменяемого деяния несостоятельные, поскольку предъявление требования в рамках осуществления производства по делу об административном правонарушении не является обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения, заключающегося в умышленном невыполнении требований прокурора, и в данном случае деяние юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, положениями КоАП РФ и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Доводы жалобы относительно отсутствия вины в форме умысла основанием для отмены постановления судьи служить не могут, так как в ходе производства по делу был установлен факт наличия у предприятия возможности для выполнения требований прокурора и непринятия им мер по его выполнению, что с учетом положений п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" свидетельствует о наличии субъективной стороны вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа предупреждением изменение постановления судьи не влекут ввиду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах постановление судьи, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от

29 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аква-Система" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова