Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 января 2018 г. по делу N 33а-244/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И,

судей Соляникова Р.В, Кудряшовой Е.П.

при секретаре Пушаевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 октября 2017 г. по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску к Заломаеву П.А. о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании с Заломаева П.А, до (... ) осуществлявшего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за период с 06 июня 2015 г. по 11июля 2016 г. в размере 6450 руб. 16 коп, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии за период с 06 июня 2015 г. по 11 июля 2016 г. в размере 2303руб. 52 коп, пени за период с 06 июня 2015 г. по 11 июля 2016 г. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1150руб. 25 коп.

Решением суда заявленные требования удовлетворены. С ответчика взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 6451 руб, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 2304 руб, на обязательное медицинское страхование 1150руб, а также государственная пошлина 400 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что первоначально в административном исковом заявлении был приведен ошибочный расчет заявленных к взысканию сумм. Впоследствии истец представил уточненный расчет, однако подтверждающие его доказательства представлены не были. Не выяснен вопрос о наличии недоимки в размере 1610 руб. 76коп, на которую начислены пени, а также правомерность начисления пени за период с 11 января по 13 сентября 2012 г. и с 14 сентября 2012 г. по 21 сентября 2015 г. В десятидневный срок с даты возникновения недоимки истец не направил ответчику требование об уплате недоимки. За периоды с 21 февраля 2014 г. по 05 июня 2015 г, 06 июня по 31 декабря 2015 г. истец пропустил срок на принудительное взыскание. Применительно к периоду с 01 января по 11 июля 2016 г. истец не учел в расчете пеней сумму недоимки, взысканную с ответчика в принудительном порядке в рамках исполнительного производства. В связи с тем, что семья ответчика является малоимущей, просит применить ст. 333 ГК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Веретенникова Е.Н. просила оставить решение суда без изменения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В период с (... ) по (... ) Заломаев П.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Индивидуальные предпринимателя признавались плательщиками страховых взносов (п. "б" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Проверяя соблюдение процедуры принудительного взыскания с ответчика указанных в административном исковом заявлении сумм, судебная коллегия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ письменным извещением плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов и пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок взносы и пени признается требование, направляемое плательщику страховых взносов в силу ч. 2 ст. 22 названного закона в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

(... ) Заломаеву П.А. было выставлено требование об уплате в срок до (... ) пени за несвоевременную уплату страховых взносов на общую сумму 9904руб. 38коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

(... ) мировым судьей судебного участка (... ) (... ) Республики Карелия был выдан судебный приказ о взыскании с Заломаева П.А. обязательных платежей, отмененный определением мирового судьи от (... ) в связи с поступлением от должника возражений относительного исполнения судебного приказа.

В пределах установленного ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ шестимесячного срока, исчисляемого со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, (... ) последовало обращение налогового органа в суд с административным исковым заявлением.

Изложенное опровергает доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение с административным иском.

Во исполнение обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей (ч. 4 ст. 289 КАС РФ), административным истцом в материалы дела представлены подробные расчеты заявленных к взысканию сумм.

Вопреки доводам жалобы доказательства, подтверждающие наличие у ответчика недоимки по страховым взносам и обоснованность начисления пени на данную недоимку, представлены в материалы дела.

В частности, применительно к недоимке в размере 1610 руб. 76коп. административным истцом представлена копия требования ГУ - УПФ Российской Федерации в (... ) Республики Карелия от (... ) (... ), которым Заломаеву П.А. было предложено в срок до (... )г. погасить недоимку по страховым взносам, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1610 руб. 76коп.

Направление данного требования ответчику (... ) подтверждается реестром почтовых отправлений.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок индивидуальным предпринимателем обязанность по уплате страховых взносов исполнялась в принудительном порядке путем вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, или за счет иного имущества (при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах), что было предусмотрено положениями ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В связи с неисполнением требования от (... ) в добровольном порядке (... ) в отношении Заломаева П.А. было вынесено постановление (... ) о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя денежных средств, в том числе и обозначенной выше недоимки.

Что же касается довода ответчика о том, что с момента окончания деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в его адрес не направлялись требования об уплате страховых взносов, то, как было указано выше, в силу ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ на ответчика была возложена обязанность уплатить страховые взносы не позднее 15календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности.

Данную обязанность ответчик не исполнил, доказательств обратного суду не представил.

Частью 2 ст. 22 названного закона было предусмотрено, что при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составлял документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, после чего в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направлял плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Применительно к последнему году осуществления ответчиком предпринимательской деятельности ( (... ) г.) такое требование было выставлено (... ) Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка (... ) (... ) от (... ) недоимка по данному требованию взыскана с Заломаева П.А.

Таким образом, соблюдение процедуры принудительного взыскания с ответчика сумм недоимки, на которую в настоящее время начислены заявленные пени, подтверждено.

В обоснование возражений Заломаев П.А. вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представил суду собственный контррасчет пени. Правом на осуществление совместной с налоговым органом сверки расчетов по налогам и пеням (пп. 5.1 п. 1 ст. 21 НК РФ) он не воспользовался. Доказательств уплаты страховых взносов в иные даты по сравнению с указанными в расчете налогового органа не представил.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит применить к возникшим правоотношениям положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер подлежащих взысканию пени.

Между тем, гражданское законодательство регулирует отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ) и не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Отношения между органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов, и плательщиками таких взносов носят властный характер, что следует из ныне утративших силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и действующих норм п. 1 ст. 2 НК РФ. Следовательно, положения гражданского законодательства, в том числе касающиеся уменьшения неустойки, к ним не применяются.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 октября 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи