Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-233/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего

Четыриной М.В,

судей

Полозовой А.А, Мелентьевой Ж.Г,

при секретаре

Чуйковой Ю.В,

8 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Панова В.В. - Парфеновой Н.Е. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 ноября 2017 года, которым постановлено:

Панову В.В. в иске к Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма с Пановым В.В, - отказать.

Заслушав доклад судьи Полозовой А.А, объяснения Панова В.В. и его представителя Парфеновой Н.Е, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панов В.В. предъявил иск к администрации Елизовского городского поселения о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что с 1992 года по настоящее время он проживает в спорном жилом помещении, с 1995 года зарегистрирован в указанном жилом помещении. Спорное жилое помещение в 1990 году было предоставлено ФИО1 на состав семьи из трех человек: жену ФИО2, дочь ФИО3, сына ФИО4 истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1. и с его согласия. В 1995 году ФИО1 добровольно со своей семьей выехал за пределы Камчатского края на постоянное место жительства. В 2014 году умер. Истец более 20 лет проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя его содержания, делает взносы на капитальный ремонт, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. Ответчик отказал истцу в заключении договора найма на спорное жилое помещение, в связи с непредставлением документов, подтверждающих законность его вселения в жилое помещение.

В судебном заседании Панов В.В. не участвовал, епго представитель Парфенова Н.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Елизовского городского поселения Кравцов С.Б. иск не признал. Пояснил, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность его вселения в спорное жилое помещение, в связи, с чем оснований для удовлетворения иска не имеется, так как истец не приобрел права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Администрация Елизовского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, в письменном мнении полагала возможным удовлетворить требования истца, при предоставлении доказательств, подтверждающих законность вселения в жилое помещение.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Панова В.В. - Парфенова Н.Е, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В письменных возражениях администрация Елизовского городского поселения полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а решение суда первой инстанции - не подлежащим отмене.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Верховный Суд РФ в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 14) разъяснил, что поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона (Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу положений статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшей в период, когда истец, с его слов, вселился в спорную квартиру (1992 год), наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи; на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВС РФ N 14, под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В пункте 26 постановления Пленума ВС РФ N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичное положение закреплено в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", числился за Елизовской КЭЧ района, на основании регистрационного удостоверения N 72 от 3 февраля 1982 года. Спорное жилое помещение - квартира N, расположенное в указанном доме, является собственностью Елизовского городского поселения.

Указанное жилое помещение на основании ордера N ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1. на состав семьи: ФИО

2 апреля 1992 года ФИО1 был снят с регистрационного учета по спорному жилому помещению.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих законность заселения и проживания в спорной квартире, 26 января 2017 года Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения в заключении договора социального найма данного жилого помещения Панову В.В. было отказано.

Установив указанные обстоятельства, в отсутствие доказательств того, что бывший наниматель квартиры ФИО1 выразил волю на вселение и регистрацию истца в спорном жилом помещении, в качестве члена его семьи в установленном порядке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по указанным обстоятельствам, они подробно мотивированы в судебном решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания их неправильными не имеется.

С учетом изложенного, приводимые в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края 10 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи