Решение Камчатского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-31/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Иванушкиной М.О., рассмотрев жалобу Дорджиева В.А. на постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Дорджиева В.А. по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 15 января 2018 года Дорджиев В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Он признан виновным в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, совершенном 19 ноября 2017 года в п. Палана Тигильского района Камчатского края.

В жалобе Дорджиев В.А. просит постановление судьи отменить, указывая о том, что его действия, направленные на распространение своих религиозных убеждений, не подпадают под признаки публичного мероприятия, для осуществления которого необходима подача уведомления.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года N 564 "Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае" уведомление о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в специально отведенном месте для проведения публичного мероприятия, определенном в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона, или ином месте подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в администрацию сельского поселения - в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории указанного поселения.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Дорджиев В.А. совместно с иным лицом с целью распространения среди населения вероучения религиозной организации "Международный союз евангельских христиан баптистов" организовал и 19 ноября 2017 года в период времени с 13 часов 55 минут до 14 часов 10 минут у здания ГУП "Камчатфармация", расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, п. Палана, ул. Поротова, д. 14, без подачи в установленном выше порядке уведомления провел публичное мероприятие в форме пикетирования, в ходе которого осуществлял разъяснение особенностей данного вероучения, с использованием специально подготовленного стенда демонстрировал религиозную литературу, распространял среди населения печатные материалы.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установилналичие события административного правонарушения, лицо, которое не исполнило обязанность уведомить уполномоченный орган о проведении публичного мероприятия, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Дорджиева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении судьи от 15 января 2017 года доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Утверждение Дорджиева В.А. о том, что совершенные им действия являются религиозными, под признаки публичного мероприятия не подпадают и не требуют направления соответствующего уведомления, нахожу необоснованным.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания являются предметом правового регулирования Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях". Статьей 16 этого Федерального закона определен перечень объектов, в пределах которых богослужения, другие религиозные обряды и церемонии совершаются беспрепятственно, к числу которых место проведения мероприятия с участием Дорджиева В.А. не относится.

В силу ч. 5 ст. 16 этого Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Очевидно, что действия, связанные с распространением идей определенного религиозного течения, вовлечением населения в религиозное объединение, совершаемые за пределами традиционных для этого культовых помещений, зданий и сооружений, мест паломничества, участков местности, требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка.

При рассмотрении дела установлено, что организованные Дорджиевым В.А. мероприятия проведены в общественном месте с целью распространения определенных религиозных убеждений, сопровождались демонстрацией специальной литературы и распространением среди населения печатных материалов. Приведенные действия носят характер публичного мероприятия, в связи с чем вывод судьи о необходимости их проведения в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" является правильным.

Наказание Дорджиеву В.А. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 15 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу Дорджиева В.А. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн