Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 января 2018 г. по делу N 33-261/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Даниловой Раисы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Даниловой Раисы Николаевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Шумерля ЧР) N 859 от 17.08.2017 Даниловой Р.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 18 лет 10 месяцев 11 дней.

Не согласившись с указанным решением, Данилова Р.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение УПФ РФ в г.Шумерля ЧР N859 от 17.08.2017 в части отказа во включении в ее специальный трудовой стаж периодов работы старшей пионервожатой... средней школы... с 04.09.1990 по 08.10.1996; нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 по 30.11.2002; с 15.01.2007 по 10.02.2007; с 23.01.2012 по 10.02.2012; возложении на УПФ РФ в г.Шумерля ЧР обязанности включить указанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать УПФ РФ в г.Шумерля ЧР назначить ей досрочную страховую пенсию с 04.08.2017.

В судебном заседании истица Данилова Р.Н. исковые требования поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в г.Шумерля ЧР Якимов С.А. иск не признал.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02.11.2017 иск Даниловой Р.Н. удовлетворен частично. Решение УПФ РФ в г.Шумерля ЧР N 859 от 17.08.2017 признано незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Даниловой Р.Н. периода работы старшей пионервожатой... средней школы... с 04.09.1990 по 30.09.1993, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 по 30.11.2002; с 15.01.2007 по 10.02.2007; с 23.01.2012 по 10.02.2012. На УПФ РФ в г.Шумерля ЧР возложена обязанность по включению указанных периодов в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В удовлетворении требований о включении в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы старшей пионервожатой... средней школы... с 01.10.1993г. по 08.10.1996г, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с 04.08.2017, Даниловой Р.Н. отказано.

На указанное решение Даниловой Р.Н. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода работы старшей пионервожатой... средней школы... с 01.10.1993 по 08.10.1996, а также в части назначения досрочной страховой пенсии с 04.08.2017. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении N2-П от 29.01.2004, в Постановлении N8-П от 24.05.2001 и Определении N 320-О от 05.11.2002, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, истица полагает, что имеет право на включение спорного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Данилова Р.Н. апелляционную жалобу поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в г.Шумерля ЧР Якимов С.А. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом апелляционной проверки по доводам жалобы является решение в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истицы старшей пионервожатой... средней школы... с 01.10.1993 по 08.10.1996, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 04.08.2017.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться нормативные акты, действовавшие в периоды соответствующей работы.

Трудовой книжкой Даниловой Р.Н. подтверждается, что она начала трудовую деятельность в... средней школе, где с 04.09.1990 по 08.10.1996 работала в должности старшей пионервожатой.

Данный период не включен УПФ РФ в г.Шумерля ЧР в специальный стаж истицы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

В указанном списке отсутствует наименование должностей "пионервожатый, вожатый или старший пионервожатый", также как и в действующем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени работы в должности штатного пионервожатого была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", действовавшим по 30.09.1993.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, которым постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 было признано недействующим, лицам, занимавшим должности пионервожатых было известно, что их работа после 01.10.1993 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Исходя из изложенного, периоды работы в должностях пионервожатого (старшего пионервожатого) после 01.10.1993 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включению не подлежат и судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требования о включении в стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 08.10.1996.

Исходя из того, что у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж (25 лет) с учетом включенных Пенсионным фондом и судом первой инстанции периодов работы, которые не оспариваются, решение суда об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии с 04.08.2017 является правильным.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной истицей в ходе рассмотрения дела, и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Даниловой Раисы Николаевны на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

А.В. Александрова