Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-241/2018

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего

Прошиной Л.П.

и судей

Усановой Л.В, Бурдюговского О.В.

при секретаре

Жуковой О.М.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу

Бурдюговского О.В. дело по апелляционной жалобе Ефимчука С.М. на решение Октябрьского районного суда г.Пензы от

7 ноября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к Ефимчуку С.М. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Ефимчука С.М. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 48 кв.м, с баней, постройкой туалет, расположенную по адресу: "адрес".

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ефимчука С.М, его представителя по ордеру и доверенности Выхристюк О.В, просивших решение суда отменить, представителя ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" по доверенности Баландиной Е.С, просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице Пензенского ЛПУМГ - филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с иском к Ефимчуку С.М. о сносе самовольной постройки, указав, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке в пределах минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы возведены садовый домик и хозяйственные постройки, подлежащие сносу как самовольные. Согласно топографическому плану зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-4 11 км. от 26.03.2014 расстояние от оси газопровода до садового домика ответчика составляет 119, 5 м, тогда как пределы МР указанного газопровода 1 класса (диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5, 4 МПа) составляют 150 м. в каждую сторону от его оси. Заключением экспертизы промышленной безопасности от 12.12.2016 N газопровод-отвод к ГРС-4 г.Пензы допущен к эксплуатации сроком на 10 лет до декабря 2026 года. Садовый домик Ефимчука С.М. является самовольной постройкой как возведённый без получения на это необходимых разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Собственником газопровода-отвода к ГРС N 4 г.Пензы является ПАО "Газпром". На основании договора аренды имущества от 12.12.2016 N указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород". Самовольная постройка ответчика не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", но и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в самовольно возведённом садовом домике или вблизи него. Просило обязать Ефимчука С.М. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 48 кв.м, с баней, постройкой туалет, расположенную по адресу: "адрес"; взыскать с Ефимчука С.М. в их пользу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6.000 руб.

Ефимчук С.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что запрет на строительство садового домика на него не распространяется, так как спорные постройки были возведены им до монтажа трубы газопровода.

Октябрьский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Ефимчук С.М. решение суда просил отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Суд неправомерно признал спорное строение в виде дачного домика и других хозяйственных построек самовольным, так как они были возведены до введения в действие ст.222 ГК РФ, то есть до 01.01.1995. Его вина в осуществлении самовольной постройки не установлена и не доказана, как вытекает из смысла абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ. Его вины при возведении строения не имеется, оно было построено до 1977 года до действия СНиП 1985 года. Истец не представил доказательств незаконности предоставления земельного участка для ведения садоводства в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, то есть не оспорена законность предоставления самого земельного участка, назначение которого предполагает возведение садового домика и необходимых хозяйственных построек. Истцом не указано, в чем заключается нарушение его прав. Суд неправомерно применил СНиП от 30.03.1985. СТ "Заря" не относится к коллективным садам или дачным поселкам. Суд необоснованно указал расстояние от газопровода-отвода к ГРС-4 до жилого строения 119, 5 м, тогда как согласно замерам это расстояние составляет 124, 6 м, а до бани и туалета 141, 5 м. и 147, 5 м. соответственно. Факт выделения спорного земельного участка и возведения на нем построек до 1975 года подтвердили свидетели по делу. Строения были возведены до прокладки трубы газопровода диаметром 530 мм. вместо лежавшей до этого трубы диаметром 300 мм, в результате чего минимальные расстояния увеличились со 100 м. (СНиП 1962 года) до 150 м. СТ "Заря" возводило забор по внешней границе с учетом минимальных расстояний 100 м. Таким образом, возведение садового домика и других строений в 1975 году не было противоправным, оснований к сносу не имеется. Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на жалобу представитель ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" Климович Ю.Н. решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимчука С.М. - без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с положениями ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков; границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка обладает признаками самовольной.

Согласно нормам таблицы 4 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси газопровода 1 класса условным диаметром от 300 до 600 мм. до коллективных садов с садовыми домиками должно составлять не менее 150 м. в каждую сторону.

В силу положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как видно из материалов дела, собственником газопровода-отвода к ГРС N 4 г.Пензы является ПАО "Газпром", которое на основании договора аренды имущества от N от 30.11.2015 передало указанный газопровод-отвод во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Земельный участок N по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Ефимчуку С.М. в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 29.11.1994 на основании решения Пензенской городской администрации от 04.03.1993 N.

Свидетельства о государственной регистрации права на жилое строение без права регистрации проживания и на земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", Ефимчук С.М. оформил 21.04.2009.

В соответствии с топографической картой принадлежащий ответчику земельный участок находится в пределах МР до газопровода-отвода к ГРС-4. На данном участке расположен садовый домик, баня, постройка туалет, расстояние от оси газопровода до садового домика ответчика составляет 119, 5 м.

Согласно техническому паспорту на производственно-технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция N 4 г.Пенза, составленному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Пензенской области по состоянию на 09.08.2004, газопровод-отвод к ГРС N 4, введённый в эксплуатацию в 1977 году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5, 4 МПа, следовательно, относится к 1 классу магистральных газопроводов.

Заключением экспертизы промышленной безопасности от 12.12.2016 N ЗЭ.16ГМПОО1.ИА.О117 газопровод-отвод к ГРС-4 г.Пензы допущен к эксплуатации сроком на 10 лет до декабря 2026 года.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд признал установленным и исходил из того, что спорная постройка является самовольной, поскольку возведена в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы, нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе ответчика.

По обоснованному мнению районного суда, в связи с отнесением газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство садового домика в зоне минимально допустимых расстояний до указанного объекта газоснабжения относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил.

В основу данных выводов судом положены надлежаще исследованные и оцененные обстоятельства и доказательства.

Оценивая доводы ответчика о том, что спорный земельный участок был ему передан, и спорные строения возведены до введения газопровода в эксплуатацию со ссылкой на решение N от 18.05.1971 об отводе под коллективные сады служащим завода "Химмаш", суд обоснованно не принял их во внимание и не признал основанием к отказу в иске.

При этом суд правомерно указал, что свидетельство о праве собственности на земельный участок N в СТ "Заря" ответчик получил в 1994 году, а свидетельства о государственной регистрации права на жилое строение без права регистрации проживания и на земельный участок, расположенные по адресу: "адрес" оформил 21.04.2009, то есть после введения газопровода в эксплуатацию в 1977 году.

Право ответчика на земельный участок не оспаривается.

Показания же допрошенных в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и А.С. о предоставлении земельного участка в 1972 году и возведении спорных строений в 1975 году не признаны имеющими юридическое значение, поскольку действующее законодательство не допускает возможности возведения, использования и нахождения каких-либо зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о незаконности признания спорных построек самовольными по правилам ст.222 ГК РФ. К тому же сам по себе факт возведения построек до введения в действие указанной нормы и СНиП 1985 года не может повлечь последствия в виде отказа в иске в полном объеме, так как в любом случае постройки находятся в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе ответчика.

Ссылка стороны ответчика на тот факт, что расстояние от газопровода-отвода к ГРС-4 до жилого строения согласно произведенным замерам составляет не 119, 5 м, а 124, 6 м, а до бани и туалета 141, 5 м. и 147, 5 м. соответственно, не опровергает факт их нахождения в зоне минимальных расстояний, составляющей 150 м.

Указание Ефимчука С.М. о том, что строения были возведены им до прокладки трубы газопровода диаметром 530 мм. вместо лежавшей до этого трубы диаметром 300 мм, в результате чего минимальные расстояния увеличились со 100 м. (СНиП 1962 года) до 150 м, также не опровергает вывод суда по существу спора о необходимости сноса спорных строений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе ответчика.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 07.11.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимчука С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи