Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-1025/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С,

судей: Фоминова Р.Ю, Кононовой Л.И,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя Погадаева В.С. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 10 октября 2017 года по делу по исковому заявлению Суржик Т.Е. к обществу с ограниченной ответственностью "Садовод" о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С,

установила:

Суржик Т.Е. обратилась в суд с иском к ООО "Садовод" (ранее - ТОО "Садовод") о признании права собственности за Суржик Т.Е. на земельный участок площадью "... " кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Садовод-2", участок N "... ", а также просила указать, что данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Суржик Т.Е. на земельный участок площадью "... " кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Садовод-2", участок N "... ". В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением главы администрации г. Ставрополя от 16.02.1993 N 228 ТОО "Садовод" выделен земельный участок площадью "... " га в районе х. Грушовый, по фактическому пользованию в бессрочное пользование для выращивания овощей и других культур. Из выделенного земельного участка общей площадью "... " га, работникам ТОО "Садовод" на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 21.09.1993 N 1449 разрешено использовать земельный участок "... " га под коллективное садоводство. На общем собрании ТОО "Садовод" земельные участки, предоставленные обществу под коллективное садоводство, были распределены между работниками, что подтверждается выпиской из протокола N 6 от 07.12.1993. Согласно выписке из протокола общего собрания от 07.12.1993 Суржик Т.Е. выделен земельный участок N "... " площадью "... " соток.

Между Суржик Т.Е. и ТОО "Садовод" 13.09.1994 заключен договор, в соответствии с которым ТОО "Садовод" подарило Суржик Т.Е. земельный участок N "... " площадью "... " соток, расположенный на землях, находящихся в ведении Промышленного района г. Ставрополя, предоставленный под коллективное садоводство. Данный участок правами других лиц не обременен. Указанный земельный участок выделялся в счет заработной платы за фактически отработанное время.

Выделенным земельным участком Суржик Т.Е. пользуется открыто, добросовестно и непрерывно свыше двадцати лет.

Общим собранием собственников земельных участков, выделенных из состава земель ТОО "Садовод", принято решение о создании ДНТ "Садовод-2".

Суржик Т.Е. обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако, в регистрации было отказано в связи с тем, что в представленном договоре дарения не содержится точное описание адреса земельного участка, не указана категория земель.

На указанный земельный участок оформлен межевой план, границы спорного участка определены и согласованы. Спор о праве на земельный участок со стороны третьих лиц отсутствует.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 10 октября 2017 года иск удовлетворен.

За Суржик Т.Е. признано право собственности на земельный участок площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенный по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Садовод-2", участок N "... ".

Указано, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Суржик Т.Е. на земельный участок площадью "... " кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенный по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Садовод-2", участок N "... ".

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в отношении спорного земельного участка приобретательная давность не применима. Правом владеть участком, пользоваться и распоряжаться им вправе только орган местного самоуправления.

В возражениях на жалобу представитель Суржик Т.Е. - Нестеренко Н.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Суржик Т.Е. - Нестеренко Н.И, который просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям в полном объеме не соответствует, поскольку постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истребуемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; спорный земельный участок распределен Суржик Т.Е, являющейся членом ДНТ "Садовод-2"; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Ставрополя от 16.02.1993 N 228 ТОО "Садовод" в бессрочное (постоянное) пользование для коллективного садоводства предоставлен земельный участок, площадью "... " га.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 21.09.1993 N 1449 работникам ТОО "Садовод" разрешено использовать земельный участок площадью "... " га из общей площади "... " га ранее выделенный в бессрочное (постоянное) пользование постановлением главы администрации г. Ставрополя от 16.02.1993 N 228 под коллективное садоводство.

Решением общего собрания ТОО "Садовод" от 21.03.1994 N 7 Суржик Т.Е. выделен земельный участок N "... " площадью "... " соток. 13 сентября 1994 года между ТОО "Садовод" и Суржик Т.Е. заключен договор, согласно которому ТОО "Садовод" подарило истцу земельный участок N 6 площадью "... " соток в счет заработной платы за фактически отработанное время. 22 октября 2007 года общим собранием собственников земельных участков, выделенных из состава земель ТОО "Садовод", принято решение о создании ДНТ "Садовод-2".

Согласно справке от 14.09.2015 и списку, по состоянию на 11.01.2017 истец с 17 декабря 2007 года является членом ДНТ "Садовод-2", все взносы выплачены полностью, задолженности по текущим и целевым платежам нет.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы со смежными землепользователями согласованы, земельный участок находится в границах ДНТ "Садовод-2".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Действующим законодательством (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ) установлен административный порядок оформления земельных участков в собственность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В обход указанного порядка установление права собственности на такие участки недопустимо.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращении истца к соответствующему уполномоченному исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Указанные истцом в качестве ответчика ООО "Садовод" является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, спор между ними и истцом отсутствует.

С учетом того правового регулирования, на которое суд сослался в своем решении, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В исковом заявлении так же указаны иные основания исковых требований, а именно, ссылалась на то, что спорным земельным участком владеет более 20 лет и просила признать за нею право собственности на основании ст. 234 ГК РФ в силу приобретательной давности.

Вместе с тем, правовые основания для удовлетворения исковых требований по ст. 234 ГК РФ также отсутствуют.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть установлено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При этом в отношении тех участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, возможность применения статьи 234 ГК РФ исключается, и такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства принадлежности спорного земельного участка на праве собственности ранее, так как первоначально в 1993 году исходный земельный участок, общей площадью 5,0 га, предоставлялся ТОО "Садовод" на праве постоянного (бессрочного) пользования, из муниципальной собственности не выбывал, и доказательств возникновения права собственности первоначального собственника путем приватизации в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия полагает, что судом при разрешение данного спора неправильно определены правоотношения сторон и не верно применен закон, их регулирующий, не тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, решение районного суда подлежит отмене вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 10 октября 2017 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Суржик Т.Е. о признании права собственности на земельный участок площадью "... " кв.м с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенный по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Садовод-2", участок N "... " и указание что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Суржик Т.Е. на земельный участок площадью "... " кв.м, с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по фактическому использованию, для выращивания овощей и других садовых культур, расположенный по адресу: г. Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Садовод-2", участок N "... " - отказать.

Апелляционную жалобу представителя администрации города Ставрополя Погадаева В.С. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: