Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-554/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя Чикнизова Н.П. - Клейменовой Г.В. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 ноября 2017 года

по исковому заявлению Чикнизова Н.П. к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка необоснованным и возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок

установила:

Чикнизов Н.П, действуя через представителя по доверенности Круглова В.И, обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края о признании незаконным отказ в форме письма N 586/01-08 от 22.02.2017 о заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1202 кв.м по адресу: "адрес", на срок не менее 11 месяцев в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что в соответствии с договором аренды N 40 земельного участка от 09.02.2012, соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору N 40 аренды земельного участка от 31.05.2013 он арендовал земельный участок с кадастровым номером N площадью 1202 кв.м по адресу: "адрес".

Договор аренды заключен на период с 09.02.2012 по 09.02.2017.

В период с марта 2016 года администрация Предгорного муниципального района отказывала ему в разрешении на снос многолетних зеленых насаждений на арендованном земельном участке, что препятствовало в расчистке площадки для строительства жилого дома.

В связи с указанным обстоятельством он был вынужден обратиться в Предгорный районный суд с административным исковым заявлением, которое было удовлетворено.

Освоение земельного участка было невозможно до рассмотрения дела в суде.

В декабре 2016 года Предгорным районным судом отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к Чикнизову Н.П. о признании недействительным договора аренды земли, погашении регистрационной записи.

Судом наложены обеспечительные меры в виде запрета ему и иным лицам осуществлять любые работы на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110158:313.

03.02.2017 он обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района за продлением срока договора аренды спорного земельного участка.

22.02.2017 начальник Управления письмом N 586/01-08 уведомил его об отказе в продлении договора аренды без объяснения причин и ссылок на норму права.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Чикнизова Н.П. к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края отказано.

В апелляционной жалобе Чикнизов Н.П. в лице полномочного представителя Клейменовой Г.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Суд не учел, что отказ Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района не содержит причин отказа, нарушает его права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок. Факт неиспользования им земельного участка не доказан, обследование земельного участка не производилось. Необоснованным является довод суда о том, что арендаторы не намеревались проводить строительство на земельном участке, поскольку не обращались за разрешительной документацией. Однако разрешение на строительство на данном земельном участке имеется и было представлено суду для обозрения представителем истца Кругловым В.И, но судом во внимание не принято. Указанное разрешение на строительство было выдано предыдущему арендатору Круглову М.И. на срок до 02.04.2022.

Необоснованным является довод суда о том, что земельный участок находится на территории зоны Р "зона рекреационного назначения", поскольку земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2010 году, до утверждения Правил землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района. Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца Чикнизова Н.П.- Клейменову Г.В, просившую апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, удовлетворить исковые требования, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

Судом первой инстанции установлено, что 09.02.2012 между Управлением имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и Кругловым М.И. заключен договор аренды на пользование земельным участком с кадастровым номером 26:29:110158:313, площадью 1202 кв.м... по адресу: "адрес", с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, сроком по 09 февраля 2017 года.

Согласно акта приема-передачи в аренду земельного участка от 09 февраля 2012 года указанный земельный участок передан арендодателем и принят арендатором.

Соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору N 40 аренды земельного участка от 31.05.2013г. права по данному договору перешли к Чикнизову Н.П.

03.02.2017 Чикнизов Н.П. обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, по адресу: "адрес".

Письмом исх. N 586/01-08 от 22.02.2017 г. Управления имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района ему отказано в продлении договора аренды.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что до настоящего времени земельный участок не освоен, зарегистрированных в установленном законом порядке строений, на спорном земельном участке не имеется, разрешения на строительство жилого дома на участке Чикнизову Н.П. не выдавалось, проектная документация отсутствует. Договор уступки прав требования в отношении разрешения на строительство между Чикнизовым Н.П. и Кругловым В.И. не заключался.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный договор прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия, а совокупность условий для заключения договора на новый срок, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также условий для однократного предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункта 10 пунктов 2, 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае не усматривается нарушений со стороны Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 ноября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чикнизова Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: