Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-762/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В,

судей Киселева Г.В, Медведевой Д.С,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края по доверенности Шелухиной И.В,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Дремовой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края к Чурилину В.Я, Чурилину А.Я. о выселении, снятии с регистрационного учета и об обязании оплаты коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе ответчиков Чурилина А.Я, Чурилина В.Я. на решение Курского района Ставропольского края от 29 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к Чурилину В.Я, Чурилину А.Я. о выселении, снятии с регистрационного учета и об обязании оплаты коммунальных услуг.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что администрация является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:...

Ответчик Чурилин В.Я. проживает в данном жилом помещении на протяжении долгого времени, согласно контрольного талона к ордеру на жилое помещение от... года он был вселён как член семьи ЧурилинойК.В, затем... года был прописан.

С 1 сентября 2014 года администрацией неоднократно предпринимались попытки заключить с ответчиком договор социального найма от 1 сентября 2014 года N 8, но от ответчика был получен отказ подписывать договор социального найма, о чём составлен акт "о проведении повторной процедуры подписания договора социального найма жилого помещения" от 30 июня 2017года.

Договор социального найма от 01 сентября 2014 года N 8 считается не заключённым. Чурилин В.Я. проживает в муниципальной квартире, не вносит плату за коммунальные услуги в течении 3 -х лет.

По состоянию на июль месяц задолженность за коммунальные услуги составляет: за потребление тепловой энергии жилого помещения 158766,01рублей, за потребление воды 31919, 58 рублей, за потребление газа 7432,78 рубля, за потребление электроэнергии 3986, 84 рублей.

30 июня 2017 года администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края совместно с участковым уполномоченным полиции осуществлён выезд в муниципальную квартиру для подписания с ответчиком договора социального найма, в результате которого было установлено, что Чурилиным В.Я. самовольно проведено переустройство жилого помещения, чем была нарушена планировка жилого помещения, без разрешения на реконструкцию, строительство архитектора Курского района и соответствующего согласования собственника жилого помещения. Тем самым из-за разрушения стен возникает угроза разрушения многоквартирного дома.

В данной квартире проживает и зарегистрирован брат ответчика ЧурилинаВ.Я. - Чурилин А.Я, который ранее проживал на основании договора поднайма жилого помещения N 9 от 6 октября 2015 года и был зарегистрирован в жилом помещении 7 октября 2015 года. Срок данного договора истёк 6 июня 2016 года, в связи с чем Чурилин А.Я. не имеет права занимать данное помещение.

Просил суд выселить без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учёта ответчиков Чурилина В.Я. и Чурилина А.Я. из жилого помещения, расположенного по адресу:... ; обязать ответчика Чурилина В.Я. оплатить коммунальные услуги: за отопление жилого помещения 158766, 01 рублей, за потребление воды 31919,58 рублей, за потребление газа 7432,78 рубля, за потребление электроэнергии 3986,84рублей.

Обжалуемым решением Курского района Ставропольского края от 29сентября 2017 года исковые требования администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края к Чурилину В.Я, Чурилину А.Я. о выселении, снятии с регистрационного учёта и об обязании оплаты коммунальных услуг удовлетворены частично. Выселены без предоставления другого жилого помещения Чурилин В.Я. и Чурилин А.Я. из жилого помещения по адресу:... ; в снятии с регистрационного учёта ответчиков Чурилина В.Я. и Чурилина А.Я. из жилого помещения по адресу:.., отказано; в обязании Чурилина В.Я. оплатить коммунальные услуги: за отопление жилого помещения 158766,01 рублей, за потребление воды 31919,58 рублей, за потребление газа 7432,78 рубля, за потребление электроэнергии 3 986,84рубля отказано.

Не согласившись с указанным решением, ответчики Чурилин А.Я. и Чурилин В.Я. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о выселении из квартиры, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права. Ссылаются на то, что ЧурилинВ.Я. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 16 ФЗ "О ветеранах", однако меры социальной поддержки ни ему ни его брату, совместно проживающего с ним, представлены не были.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу глава муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края Матусевич М.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель истца администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края по доверенности Шелухина И.В. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Дремова М.В. просила решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, их представители на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

По смыслу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя являются - супруг (супруга) нанимателя, дети и родители данного нанимателя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 5 апреля 1980года квартира N 11, расположенная по адресу: Ставропольский край, Курский район, ст. Курская, ул. Балтийская, д. 32, была предоставлена матери ответчиков Чурилина В.Я. и Чурилина А.Я. - Чурилиной К.В, согласно контрольного талона к ордеру на жилое помещение. На основании решения Совета Курского муниципального района Ставропольского края N 141 от 4 февраля 2010 года, решения Думы муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края N 11 от 23 марта 2010 года и акта приема - передачи недвижимого имущества от 23 марта 2010 года, квартира жилого дома литер "А", площадью 54,50 кв.м, кадастровый (или условный) номер.., расположенная по адресу:... принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 апреля 2010 года N... 6 октября 2015 года между Администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края (Наймодатель) и Чурилиным А.Я. (Поднаниматель) заключен договор поднайма жилого помещения N.., согласно которому наймодатель предоставил, а поднаниматель принял в поднаем часть жилого помещения, на безвозмездной основе, площадью 13,1 кв.м, в жилом помещении общей площадью 54,50 кв.м, квартиру жилого дома литер "А", с кадастровым номером.., расположенную по адресу:.., в том числе жилой 36,9 кв.м, находящуюся в собственности у наймодателя. Срок действия договора установлен с момента подписания до 6 июня 2016 года. Согласно представленной выписки из домовой (поквартирной) книги в квартире N... по ул.... зарегистрированы Чурилин В.Я. с... года и Чурилин А.Я. с... года. Из сообщения администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края от 8 октября 2012 года следует, что Чурилин В.Я. проживает в квартире N... по ул..., принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию Курского сельсовета Курского района Ставропольского края. По заявлению жильцов, проживающих в одном доме с Чурилиным В.Я, его поведение вызывает тревогу и опасение граждан за собственную безопасность и состояние жилого помещения, поскольку Чурилин В.Я. уже длительное время ведет в своей квартире какие - то строительные работы, разбирает стенные перегородки, кладет кирпичные стены. Все строительные работы ведет ночью. Как следует из акта проведения повторной процедуры подписания договора социального найма жилого помещения от 1 сентября 2014 года N 8, составленного 10 августа 2016 года, комиссией в составе: Касьяновой Е.И. - главного специалиста - юрисконсульта администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, Гриценко А.М. - специалиста 1 категории администрации, Мурыги О.В. - специалиста 1 категории администрации, в присутствии УУП по ОУУП и ДН ОМВД России по Курскому району старшего лейтенанта Атанасова В.Г, с выездом по месту жительства Чурилина В.Я, последнему повторно предложено подписать договор социального найма жилого помещения для оформления в установленном законом порядке отношений между администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края и Чурилиным В.Я. по его проживанию в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, состоящем из квартиры жилого дома литер "А", площадью 54,50 кв.м, условный номер.., расположенного по адресу:.., в результате чего Чурилин В.Я. отказался от подписания указанного договора. Как следует из акта проведения повторной процедуры подписания договора социального найма жилого помещения от 1 сентября 2014 года N 8, составленного 30 июня 2017 года, комиссией в составе: Индаловой Н.Н. - заместителя администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, Шелухиной И.В. - главного специалиста - юрисконсульта администрации, в присутствии УУП по ОУУП и ДН ОМВД России по Курскому району старшего сержанта полиции КангинаА.А, с выездом по месту жительства Чурилина В.Я, последнему повторно предложено подписать договор социального найма жилого помещения для оформления в установленном законом порядке отношений между администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края и Чурилиным В.Я. по его проживанию в жилом помещении находящемся в муниципальной собственности муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, состоящем из квартиры жилого дома литер "А", площадью 54,50 кв.м, условный номер.., расположенном по адресу:.., в результате чего Чурилин В.Я. отказался от подписания указанного договора.

Удовлетворяя требования администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края в части выселения ответчиков Чурилина А.Я. и Чурилина В.Я. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики занялись перепланировкой квартиры в многоквартирном доме без соответствующих разрешений, выдаваемых в соответствии с законодательством, тем самым повреждая жилое помещение собственника, что подтверждают материалы дела, а также пояснения сторон и специалиста - главного архитектора, что данное помещение несёт угрозу всему дому и что ответчики нарушают законные права и интересы соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом доме, не внося плату за коммунальные услуги в течение более шести месяцев, а потому имеются основания для выселения ответчиков из занимаемой квартиры в соответствии со ст. 91 ЖК РФ. При этом суд указал, что соглашения между ответчиками и собственником о праве пользования жилым помещением нет и что отсутствие у ответчиков в пользовании другого жилого помещения правового значения для разрешения спора не имеет.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью таких выводов суда первой инстанции, поскольку они не доказаны материалами дела.

Согласно ст. 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Согласно абзацу 9 названного выше пункта, принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч.1 ст. 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли приняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Несмотря на то, что у истца с ответчиком отсутствует письменный договор социального найма, фактически между сторонами возникли отношения из договора социального найма, поскольку Чурилин В.Я. изначально вселился в данную квартиру как член семьи нанимателя, и после смерти своей матери стал нанимателем квартиры. Ответчик Чурилин А.Я. также вселен в квартиру как член семьи нанимателя Чурилина В.Я.

Оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения в рамках рассматриваемого дела не имеется. Так как закон не содержит требований к форме предупреждения нанимателя о необходимости устранить нарушения, в суд могут быть представлены любые доказательства, свидетельствующие о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения. Вместе с тем доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что ответчики Чурилин В.Я. и Чурилин А.Я. были предупрежден наймодателем о необходимости устранить нарушения в определенный срок, истец, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представил. Также истцом не представлены доказательства систематичности виновных действий ответчиков, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца судебная коллегия не усматривает. Таким образом, исходя из вышеприведенных обстоятельств, доводы администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края не могут являться основанием к выселению ответчиков, поскольку не свидетельствуют о неоднократных, постоянно повторяющихся виновных действиях ответчиков по пользованию жилым помещением, а также о не устранении выявленных нарушений. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Курского района Ставропольского края от 29 сентября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края к Чурилину В.Я, Чурилину А.Я. о выселении, снятии с регистрационного учета и об обязании оплаты коммунальных услуг - отказать.

Апелляционную жалобу ответчиков Чурилина А.Я, Чурилина В.Я. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: