Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 33aа-231/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Болотовой Л.А,

при секретаре Мазикиной А.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Ракитянского Александра Михайловича на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю к Ракитянскому А.М. о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ракитянскому А.М. о взыскании задолженности по налогам и пеням.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Ракитянский А.М. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю, как плательщик налога на имущество и земельного налога, за ним числится задолженность по неисполненным требованиям за 2012 - 2014 годы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 НК РФ административному ответчику направлено по почте заказной корреспонденцией уведомления с указанием сроков уплаты задолженности. Однако в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик задолженность по налогам и пени не оплатил.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа с указанием срока для добровольного погашения задолженности В установленные сроки должником не уплачены суммы налога и соответствующие пени.

МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Кировского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ракитянского А.М. задолженности по налогам и пени.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района N 2а-150-13-246/2017 года от 20 марта 2017 года с административного ответчика взыскана задолженность по налогам и пени в сумме 1762,66 рублей и государственная пошлина в размере 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района Ставропольского края от 28 апреля 2017 года Ракитянскому А.М. восстановлен срок для подачи возражений на судебный приказ от 20 марта 2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района Ставропольского края от 16 мая 2017 года судебный приказ N 2а-150-13-246/2017 года отменен в связи с поступлением от Ракитянского А.М. возражений.

Административный истец просил суд: взыскать с Ракитянского A.M. сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 1 650,26 рублей, пеню в размере 109,85 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 2,55 рублей, а всего на общую сумму 1 762,66 рублей; возложить на административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Кировского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2017 года административные исковые требования удовлетворены.

с Ракитянского А.М. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 1650,26 рублей, пеня в размере 109,85 рублей, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 2,55 рублей, а на общую сумму 1 762,66 рублей;

с Ракитянского А.М. в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

Не согласившись с решением суда, Ракитянский А.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что налоговым органом нарушены правила исчисления налогов за весь период постановки на учет, не произведены перерасчеты за годы, когда, по мнению административного ответчика, с него взимались ничем неоправданные завышенные налоги.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю, Ракитянский А.М. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ракитянский А.М. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю.

МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю произведено начисление по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. Задолженность по налогу на имущество физических лиц, за ним числится задолженность по неисполненным требованиям за 2012 - 2014 годы.

В адрес налогоплательщика Ракитянского А.М. направлены налоговые уведомления: N 528156 о необходимости погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу в срок до 15 ноября 2013 года, по налогу на имущество физических лиц до 01 ноября 2013 года; N 846406 о необходимости погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу в срок до 17 ноября 2014 года, по налогу на имущество физических лиц до 05 ноября 2014 года; N 528368 от 08 апреля 2015 года со сроком погашения задолженности до 01 октября 2015 года.

Из требования N 100824 от 09 декабря 2013 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направленного в адрес налогоплательщика следует, что административному ответчику предлагалось налоговым органом уплатить имеющуюся задолженность в срок до 22 января 2014 года.

В требовании N 14958 от 09 декабря 2014 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок исполнения до 29 января 2015 года.

В требовании N 47265 от 16 ноября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок исполнения до 19 февраля 2016 года.

МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Кировского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ракитянского А.М. задолженности по налогам и пени.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района N 2а-150-13-246/2017 года от 20 марта 2017 года с административного ответчика взыскана задолженность по налогам и пени в сумме 1762,66 рублей и государственная пошлина в размере 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района Ставропольского края от 28 апреля 2017 года Ракитянскому А.М. восстановлен срок для подачи возражений на судебный приказ от 20 марта 2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района Ставропольского края от 16 мая 2017 года судебный приказ N 2а-150-13-246/2017 года отменен в связи с поступлением от Ракитянского А.М. возражений относительно его исполнения.

Сведений о дате обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в материалах дела не имеется. Вместе с тем, следует учесть положения части 1 статьи 123.5 КАС РФ, в соответствии с которыми судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Ставропольского края от 28 ноября 2017 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю к Ракитянскому Александру Михайловичу о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Председательствующий:

Судьи: