Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 января 2018 г. по делу N 33-222/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Сатыбалова С.К,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации ГОсВД "город Махачкала" и Комитета по управлению имуществом Администрации г.Махачкалы на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 30 августа 2017 года, которым постановлено:

"Иск Алиева Б. М. удовлетворить.

Признать недействительным кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: гор. Махачкала, "адрес", в районе мясокомбината, исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:766.

Признать недействительной Выписку из реестра объектов муниципальной собственности города Махачкалы N от 27 октября 2008 года.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:766.

Исключить из ЕГРН запись о регистрации права N на земельный участок, расположенный по адресу: гор.Махачкала, "адрес", в районе мясокомбината с кадастровым номером 05:40:000048:766.

Устранить Алиеву Б. М. препятствия к пользованию земельным участком, расположенным по адресу: гор.Махачкала, "адрес", в районе мясокомбината с кадастровым номером 05:40:000057:766.

Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, площадью 0,055 га, расположенного по адресу: гор.Махачкала, улЛаптиева, в районе мясокомбината, отведенного Алиеву Б.М".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, выслушав объяснения представителей Администрации ГОсВД "город Махачкала" и Комитета по управлению имуществом Администрации г.Махачкалы Магомедова А.Ю. и Улугаева Р.Н, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Алиева Б.М. по доверенности Сулейманова М.А, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев Б. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации гор. Махачкалы, Администрации гор. Махачкалы о признании недействительными:

регистрации права собственности на земельный участок; записи в ЕГРН о праве на земельный участок; сведений о кадастровом учете земельного участка; выписки из реестра объектов муниципальной собственности N 3242; устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска Алиев Б. указывает, что Постановлением Главы Администрации гор. Махачкалы от 14 ноября 1995 года N 1467 ему выделен земельный участок по ул. Лаптиева в районе мясокомбината гор. Махачкалы. Границы земельного участка на местности были установлены на основании Акта выноса в натуру границ земельного участка от 16 ноября 1995 года. В апреле 2017 года, при обращении к кадастровому инженеру выяснилось, что границы его земельного участка накладываются на другой земельный участок, право на которое незаконно зарегистрировано за МО "Городской округ города Махачкала". Его обращение в Комитет по управлению имуществом Администрации гор.Махачкалы о разрешении указанного спора без обращения в суд осталось без ответа. Его право на земельный участок не прекращалось, земельный участок у него не изымался, в связи с чем, действия ответчиков являются незаконными и нарушают его права на земельный участок.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с данным решением, Администрация ГОсВД "город Махачкала" и Комитет по управлению имуществом Администрации г.Махачкалы подали апелляционные жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность указывая на следующее:

Спорный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000048:766 обременен капитальным строением, принадлежащим Администрации города Махачкалы. Данное свидетельствует о нарушении срока исковой давности.

Судом не дана должная оценка законности постановления Главы Администрации г. Махачкалы от 14 ноября 1995 года N 1467 "Об отводе гр. Алиеву Б.М. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, ул. Лаптиева в районе мясокомбината". Ни одного доказательства о том, что Алиев Б.М. в установленном порядке обращался в муниципальные органы с заявлением о предоставлении ему земельного участка представлено, суду не было.

Истец просит исключить из государственного реестра прав запись о регистрации N. При этом, указанное Свидетельство о праве собственности МО ГО "г. Махачкала" от 10.02.2009г. относится к Кондитерскому цеху, общей площадью 393.3 кв.м, расположенному по адресу: г. Махачкала, "адрес".

В соответствии с тех. Паспортом, начальная стоимость здания указана в ценах 1983 года. Таким образом, при разграничении гос. собственности здание существовало и было отнесено к муниципальной собственности (п.2. Приложения N3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". В связи с чем, впоследствии, и было зарегистрировано право собственности за МО ГО "г. Махачкала".

Указанный Кондитерский цех располагается на земельном участке с кадастровым номером N05:40:000057:766, который в силу п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является муниципальным.

Кроме того, Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

В возражениях на апелляционные жалобы Алиев Б.М. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Надлежаще извещенный Алиев Б.М. в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению Главы Администрации гор. Махачкалы N 1467 от 14 ноября 1995 года "Об отводе гр. Алиеву Б. М. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, ул. Лаптиева в районе мясокомбината", Алиеву Б. М. отведен земельный участок площадью 0,055 га для строительства индивидуального жилого дома, по ул. Лаптиева, в районе Мясокомбината

На основании указанного постановления Администрации составлен Акт выноса в натуре границ земельного участка от 16 ноября 1995 года.

В то же время, из свидетельства о государственной регистрации права 05-АА185325, выданного 10 февраля 2009 года, также усматривается, что субъект права МО "Городской округ город Махачкала" зарегистрировало право на объект права: кондитерский цех. Площадь общая 393,3 кв.м, Литер А, адрес: гор. Махачкала, "адрес".

Удовлетворяя исковые требования Алиева Б, суд первой инстанции исходил из того, что согласно заключению кадастрового инженера от 12 апреля 2017 года при обследовании земельного участка, принадлежащего Алиеву Б, и в ходе выполнения кадастровых работ установлено, что координаты этого земельного участка, накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000486766.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исходя из того, что Постановление Администрации гор.Махачкалы N 1467 от 14 ноября 1995 года, порождающее право Алиева Б. на земельный участок, никем не оспорено, недействительным не признано, судебное решение об изъятии земельного участка не выносилось, суд посчитал возможным удовлетворить иск Алиева Б, признать недействительными регистрацию права собственности на земельный участок МО "город Махачкала" и записи в ЕГРН о праве муниципального образования на земельный участок. Недействительными суд признал запись в реестре объектов муниципальной собственности и кадастровый учет земельного участка.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Часть первая ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из системного анализа вышеуказанных норм права следует, что при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление первоначального состояния смежной границы земельных участков сторон и ее последующее нарушение ответчиками, а также нарушение прав истца созданием препятствий в пользовании земельным участком истца. Следовательно, защите в судебном порядке подлежит не предполагаемое, а нарушенное право истца.

Обязанность по доказыванию вышеуказанных обстоятельств возложена процессуальным законом на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права (ст. 56 ГПК РФ).

Истец просил исключить из государственного реестра прав запись о

регистрации N.

При этом, как следует из материалов дела, указанное Свидетельство о праве собственности МО "ГО г. Махачкала" от 10.02.2009г. относится к Кондитерскому иеху, общей площадью 393.3 кв.м, расположенному по адресу: г. Махачкала, "адрес".

Имеется тех. Паспорт кондитерского цеха с записями 1983 года.

При разграничении гос. собственности, здание существовало и было отнесено к муниципальной собственности в силу п.2. Приложения N3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Впоследствии было зарегистрировано и право собственности за МО ГО "г. Махачкала".

Указанный Кондитерский цех располагается на з/у с кадастровым номером N, который в силу п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является муниципальным.

В то же время истец не представил суду документы, подтверждающие его права на указываемый им земельный участок. Постановление администрации г.Махачкалы от 14 ноября 1995 года за N 1467 об отводе Алиеву Б. земельного участка в районе мясокомбината не свидетельствует о предоставлении ему земельного участка, расположенного под кондитерским цехом, действовавшим согласно приведенным выше документам с 1983 года.

Кроме того, с 1995 года истцом свое право на предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок не зарегистрировано.

Приложенная к вышеуказанному постановлению копия акта выноса в натуре границ земельного участка разнится с его подлинником, поскольку в подлиннике этого акта отсутствует подпись должностного лица, установившего границы земельного участка.

В указанном акте план местности представлен условно (схематически), без привязки земельного участка к элементам местности.

С учетом положений ч. 1 ст. 1, ст. 12 ГК РФ, заявленные истцом требования о признании зарегистрированного права ответчика недействительным на земельный участок какие-либо права его в отношении земельного участка не восстанавливают и не защищают; Алиевым Б. вместо восстановления своих прав в установленном законом порядке путем оспаривания границ и кадастровых координат земельного участка избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Обращает на себя внимание и тот факт, что на запрос КУИ г. Махачкалы Управление по делам Архивов Администрации г. Махачкалы 18.09.2017г. за N дало ответ о том, что в Архиве хранится Постановление Главы Администрации г. Махачкалы от 14.11.1995г. за N "О разрешении строительства стандартной автозаправки гр. ФИО12 по Комсомольскому проспекту" а не "Об отводе гр. Алиеву Б.М. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, "адрес", в районе мясокомбината". Данных об обращении Алиева Б. в администрацию г.Махачкалы о предоставлении земельного участка, также не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене и, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены полно, и суд лишь неправильно сделал выводы, противоречащие им, неверно истолковав нормы материального права, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 30 августа 2017 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Алиев Б. М. к Комитету по управлению имуществом Администрации гор. Махачкалы, Администрации гор. Махачкалы о признании недействительными:

регистрации права собственности, кадастрового учета; выписки из реестра объектов муниципальной собственности, записи о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000057:766, устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:40:000057:766, обязании Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, площадью 0,055 га, расположенного по адресу: гор.Махачкала, ул Лаптиева, в районе мясокомбината, отведенного Алиеву Б.М, отказать.

Председательствующий:

Судьи: