Решение Алтайского краевого суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 21-796/2017

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2017 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 03 октября 2017 года ***-АП, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - администрация г. Рубцовска), юридический адрес: "адрес", ИНН ***, ОГРН ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству ***-ИП, о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности предоставить во внеочередном порядке ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по договору социального найма в черте г. Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 кв.м. общей площади, состоящее из 2-х комнат, не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГ.

Бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГ администрацией г. Рубцовска направлена заявка в адрес председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике на бюджетное финансирование в 2017 году муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в города Рубцовске на 2015-2018 годы", предусматривающую, в том числе мероприятия по проведению ремонта муниципального жилищного фонда, улучшению состояния муниципального жилищного фонда (включая капитальный ремонт). Требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения включается в пункт программы "перечень многоквартирных домов, требующих капитального ремонта по решениям суда". По заявке на сумму 107 781 400 руб. утвержден объем финансирования Программы на 2017 год в размере 2 944 500 руб. Следовательно, администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба на решение от 15 ноября 2017 года, копия которого вручена администрации города 21 ноября 2017 года, подана 27 ноября 2017 года, в установленный срок.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГ постановлением *** Администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением *** Администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по каждому постановлению назначен административный штраф. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обязании должника Администрации города Рубцовска Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ исполнить требования исполнительного документа N ФС *** от ДД.ММ.ГГ, а именно предоставить во внеочередном порядке ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат. ДД.ММ.ГГ постановление получено должником и Администрация города Рубцовска Алтайского края предупреждена об ответственности в случае неисполнения законных требований содержащихся в исполнительном листе. ДД.ММ.ГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола Администрация города Рубцовска Алтайского края уведомлена надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола законный представитель не явился. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку решение суда так и не исполнено. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения. Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. В материалах исполнительного производства какие - либо сведения, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного акта, отсутствуют. Письма судебному приставу - исполнителю о том, что исполнение решения стоит на контроле, не подтверждают принятие реальных мер к исполнению требований исполнительного документа.

Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в данной заявке отсутствует предложение о финансировании исполнения решения по вышеуказанному делу, а равно о финансировании в целом обязательств администрации города по предоставлению жилых помещений. Данные документы не подтверждают включение финансирования предоставления жилых помещений по решениям суда в раздел "перечень многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта по решениям суда" муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске".

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.

Судья А.А. Вегель