Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-1348/2018

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В,

судей Новоселовой Е.Г, Дмитриевой О.С,

при секретаре Ахроменко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства имущественных отношений Алтайского края на решение Ленинского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Малых Т. М, Боляйкиной А. В, Комарова А. П, Тишкова А. Г, Голчатникова А. В, Голчатниковой О. В, товарищества собственников недвижимости "Садоводство Озерное" к Министерству имущественных отношений Алтайского края, закрытому акционерному обществу "Научно-производственная фирма Алтан" об исправлении реестровой ошибки.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы Малых Т.М, Боляйкина А.В, Комаров А.П, Тишков А.Г, Голчатников А.В, Голчатникова О.В, товарищество собственников недвижимости "Садоводство Озерное" (далее ТСН "Садоводство Озерное", садоводство) обратились с иском к Министерству имущественных отношений Алтайского края (далее Минимущество), закрытому акционерному обществу "Научно-производственная фирма Алтан" (далее ЗАО "НПФ Алтан") с требованием об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: ***, расположенного по адресу: "адрес", и ***, расположенного по адресу: "адрес", 6-а (далее участок 142 и участок 15), согласно варианту *** заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" от ДД.ММ.ГГ ***.

В обоснование требований указали, что являются членами ТСН "Садоводство Озерное" и на законных основаниях владеют земельными участками, предоставленными им непосредственно ТСН "Садоводство Озерное", на которых расположены постройки и насаждения, установлен забор.

Земельный участок ТСН "Садоводство Озерное" площадью 164 790+/-290 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ***. Садоводство на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГ *** является собственником земельного участка 15 по адресу: "адрес". План с указанием границ садоводства "Озерное" существовал на 1997 года с учетом спорного земельного участка. При оформлении ТСН "Садоводством Озерное" земельных участков для приватизации выяснилось, что участки истцов общей ориентировочной площадью 0,6538 га. не вошли в контур общего земельного участка садоводства "Озерное", состоящего из трех контуров. Спорный земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала ***, прилегает к юго-западной границе земельного участка садоводства "Озерное", расположенного по указанному адресу. Земельные участки истцов имеют самостоятельные адреса: Тишков А.Г. - Калиновая, 2 *** сот/0,1 га.; Малых Т.М. - Калиновая, 2 *** сот/0,1 га.; Боляйкина А.В. - Калиновая, 2 *** сот/0,1 га.; Комаров А.П. - Калиновая, 2 *** сот/0,1 га.; Голчатникова О.В. - Калиновая, 2 *** сот/0,13 га.; Голчатников А.В. - Калиновая, 9-12 сот/0,12 га. Пока ТСН "Озерное" оформляло документы для дальнейшей приватизации, в том числе по изменению функционального назначения объекта и вида разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства, у ТСН "Озерное" в результате уточнения своих границ появился смежный землепользователь ЗАО "НПФ Алтан" - арендатор земельного участка с кадастровым номером ***.

Ответчик уточнил свои границы на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГ, подготовленного кадастровым инженером Опара В.В. (ООО "Геоцентр"), который, по мнению истцов, составлен незаконно, с нарушением правовых норм и правил, в связи с чем уточнение границ на основании этого межевого плана также не может являться законным. После указанного уточнения граница смежного землепользователя ЗАО "НПФ Алтан" стала проходить по фактическому пользованию земельным участком ТСН "Садоводство Озерное" - по садовым участкам истцов, где расположены огороды, постройки и насаждения.

По поручению ТСН "Садоводство Озерное" ДД.ММ.ГГ кадастровым инженером Ивачевой Н.В. подготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, с одновременным исправлением ошибки в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером ***, во избежание пересечения границ и устранения несоответствия в их местоположении. Исправление ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** проведено в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером ***, остальные границы данного земельного участка оставлены без изменений.

В целях устранения несоответствия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** проведено согласование с заинтересованным лицом смежного участка с кадастровым номером *** в индивидуальном порядке, однако, собственник земельного участка с кадастровым номером *** в согласовании местоположения границы земельного участка отказал.

Решением Ленинского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования истцов удовлетворены и постановлено.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: ***, расположенном по адресу: "адрес", и "адрес", расположенном по адресу: "адрес", 6-а, согласно варианту *** заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" *** от ДД.ММ.ГГ:

- исключить из плановой территории земельного участка с кадастровым номером *** часть земельного участка в точках 144-ф37-ф10-ф9-ф8-ф7-ф6-ф5-ф4-ф3-ф2-ф1-ф15-1*-144 площадью 5220 кв.м. с координатами определенных поворотных точек.

В апелляционной жалобе ответчик Минимущество Алтайского края просил решение суда отменить в части указания об удовлетворении требований к Министерству.

В обоснование доводов незаконности решения суда ответчик указал, что Минимуществом предоставление в собственность земельных участков для огородничества, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям или их членам осуществляется в соответствии с властными полномочиями.

Учитывая дату постановки земельного участка садоводства на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, указал, что Минимущество садоводству земельный участок не предоставляло.

Минимущество не является органом, подготавливающим межевые планы земельных участков, а также государственным органом, осуществляющим функции по уточнению границ земельных участок либо исправлению ошибок в местоположении ранее учтенных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков.

Подготовка межевого плана осуществлялась кадастровым инженером. Исходя из пояснений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю" следует, что решение суда с учетом заявленных требований истца исполнимо. В связи с чем, полагает, что Минимущество Алтайского края прав и законных интересов истцов не нарушало, следовательно, не может являться надлежащим ответчиком. Судом не приведены положения норм права, нарушения которых были допущены со стороны Минимущества.

Кроме того, ответчик не согласился с выводом суда о нарушении прав истца, поскольку каких-либо ошибок при формировании земельных участков и постановке на государственный учет не установлено. Считает, что вынесенное решение суда порождает возможность дальнейшего узаконения земельных участков, самовольно предоставленных садоводством гражданам для ведения садоводства за границами сформированного земельного участка товарищества.

В письменных возражениях представитель ТСН "Садоводство Озерное" Голчатникова О.В. просила решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Минимущество Алтайского края подержала доводы жалобы, представители истцов, третьего лица возражали против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Садоводческое товарищество "Озерное" создано ДД.ММ.ГГ.

Истцы являются членами садоводческого товарищества "Озерное". Садовые участки, находящиеся в фактическом пользовании истцов, предоставлялись гражданам непосредственно садоводством, что подтверждено выписками из решений общих собраний членов садоводческого товарищества "Озерное", членскими билетами садовода, планом садоводческого товарищества "Озерное" (контур 1) за 1997 год.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** "Об отводе земельных участков" из земель опытно-производственного хозяйства им. В.В.Докучаева изъят и предоставлен исполкому Научно-городского поселкового Совета народных депутатов земельный участок площадью 28 га. (пашня) в постоянное пользование для коллективного садоводства. Исполкому и малому предприятию "Совет" поручено приступить к использованию предоставленного земельного участка после установления землеустроительными органами границ на местности и выдачи документов на право пользования земельным участком.

Согласно постановлению администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** садоводческому товариществу "Озерное" предоставлен в коллективную собственность для коллективного садоводства указанный земельный участок площадью 28 га. Право собственности на данный участок зарегистрировано за СТ "Озерное" ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю ***.

В плане садоводческого товарищества "Озерное" контур *** от 1997 года отражены внешняя граница всего садоводства, улицы и номера садовых участков.

Постановлением Научногородокской поселковой администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** в порядке уточнения границ и площади земельного участка утвержден проект границ земельного участка садоводства "Озерное" площадью 29,1159 га. для коллективного садоводства по адресу: "адрес", 6-а.

ДД.ММ.ГГ земельный участок по адресу: "адрес", 6-а, площадью 29,1159 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***15.

Согласно техническому заключению комитета по строительству, архитектуре и развитию "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** площадь земельного участка около 2,6516 га. (контур *** площадью 0,9538 га, контур *** площадью 1,0440 га, контур *** площадью 0,6538 га.), территориальная зона земельного участка в соответствии с Правилами землепользования городского округа "адрес" не определена. На участке расположены постройки садоводческого хозяйства. Подъезд на участок возможен с тракта Гоньбинского по территории садоводческого товарищества "Озерное". Изменение функционального назначения объекта и вида разрешенного использования земельного участка для ведения садоводства возможно при условии изменения границы территориальной зоны в соответствии со ст.43 Правил.

Из технических заключений комитета по строительству, архитектуре и развитию "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***-з/к-08-04 и схеме-приложению контуров к нему следует, что земельный участок площадью около 2,6516 га. (контур *** площадью 0,9538 га, контур *** площадью 1,0440 га, контур *** площадью 0,6538 га.) в соответствии с Правилами землепользования городского округа "адрес" расположен в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС) в "адрес". На участке расположены постройки садоводческого хозяйства. Подъезд на участок возможен с тракта Гоньбинского по территории садоводческого товарищества "Озерное".

Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером ***, указанный участок был изначально поставлен на кадастровый учет в 2008 году, сведения о границах участка были внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) на основании "Описания земельных участков" от 2008 года, выполненного ИП " Ротов А.А.". Площадь данного земельного участка после его межевания при поставке на кадастровый учет составляла 29,1159 га. После постановки земельного участка садоводства "Озерное" на кадастровый учет происходило выделение (приватизация) земельных участков членами садоводства, а исходный участок садоводства с кадастровым номером *** сохранялся в измененных границах и его площадь уменьшалась.

Из выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером *** от ДД.ММ.ГГ следует, что площадь участка - 141 440 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид решенного использования - для коллективного садоводства.

В отношении смежного земельного участка с кадастровым номером *** судом установлено, что ДД.ММ.ГГ научно-производственной фирме "Алтан" выдан Государственный акт на право пользования землей А-I *** с приложенным к нему планом землепользования, в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 85 га. земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за ***.

Согласно постановлению администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** научно-производственной фирме "Алтан" предоставлен для сельскохозяйственного использования указанный земельный участок площадью 85 га.

Право бессрочного (постоянного) пользования землей на данный участок зарегистрировано за научно-производственной фирме "Алтан" ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей *** и чертежом границ предоставленных земель к нему.

На основании заявления, Государственного акта на право пользования землей А-I *** от ДД.ММ.ГГ, свидетельства на бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГ *** указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2011 году.

ДД.ММ.ГГ между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (в настоящее время - Министерство имущественных отношений Алтайского края -арендодатель) и ЗАО "НПФ Алтан" (арендатор) заключен договор аренды N3090-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 85 га. или 850 000 кв.м. Участок предоставлен для сельскохозяйственного использования сроком на пять дел с момента подписания его сторонами.

В 2013 году по заказу ЗАО "НПФ Алтан" проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. На основании "Межевого плана" от ДД.ММ.ГГ, выполненного по заказу ЗАО "НПФ Алтан" кадастровым инженером Опара В.В. (ООО "Геоцентр"), в 2013 году сведения о границах участка были внесены в ГКН. Площадь данного земельного участка после его межевания при постановке на кадастровый учет составляла 85 га.

Судебной строительно-технической экспертизой, проведенной ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы", установлено, что ошибки при первоначальном определении границ земельного участка 15 в 2008 году отсутствуют. Не установлены кадастровые (реестровые) ошибки и в дальнейшем при формировании новых контуров земельного участка в 2016 году.

Вместе с тем, в отношении земельного участка находящегося в аренде ЗАО "НПЦ Алтай", установлено, что при формировании границ земельного участка 142 в межевом плане от ДД.ММ.ГГ, выполненного кадастровым инженером Опара В.В. ( сотрудник ООО "Геоцентр"), была допущена ошибка, которая заключалась в неверном определении северной границы в точках н3-н2-н1-648-647-646 с заступом за пределы первоначально определенных границ от 1991 года. В дальнейшем данная ошибка была воспроизведена в ГКН.

Экспертом предложены варианты исправления ошибки, в соответствии с одним из которых суд принял решение.

Разрешая исковые требования сторон, суд с учетом положений ст.ст.11.9,60,64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ст.ст.10,12,212,304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** была допущена реестровая ошибка, которая судом устранена путем определения границ земельного участка.

С выводами суда, которые в решении мотивированы, судебная коллегия соглашается.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истцов (п.1 ст.11 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

С ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Закона N218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст. ст. 1, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

С ДД.ММ.ГГ исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3 ст. 61 Закона N218-ФЗ).

На основании ч.4 ст.61 Закона N218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно частям 4, 5 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 вышеуказанного закона, ч. 2 ст.8 Закона N218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу п.7 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", части 8 ст. 22 Закона N218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, суд, установив, что при составлении межевого плана ДД.ММ.ГГ кадастровым инженером Опара В.В. в отношении земельного участка переданного Минимуществом Алтайского края в аренду ЗАО "НПФ Алтан" с кадастровым номером *** допущена ошибка, обоснованно разрешилспор путем определения границ земельного участка.

Экспертное заключение не содержит выводов о том, что истцами были допущены незаконные действия при формировании земельных участков, в связи с чем довод жалобы ответчика об узаконении судебным актом незаконных действий ТСН "Озерное" по предоставлению земельных участков гражданам, является бездоказательным и надуманным.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы ответчика о том, что Минимущество не является надлежащим ответчиком по требованиям истцов, поскольку какими-либо действиями органа самоуправления права истцов не нарушены.

В соответствии со ст.38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Стороны в гражданском судопроизводстве - лица, материально-правовой спор, которых становится предметом судебного разбирательства.

Поскольку предметом спора являлся земельный участок, предоставленный Главным управлением имущественных отношений Алтайского края по договору аренды от ДД.ММ.ГГ ЗАО "НПФ Алтан", при формировании которого и была допущена ошибка в результате действий кадастрового инженера, то лица, одно из которых уполномочено распоряжаться земельным участком и законный владелец участка, при формировании которого нарушены права истцов, и являются надлежащими ответчиками, вне зависимости от того, что их действиями права истцов не нарушались. Судом в целях исправления реестровой ошибки часть земельного участка, предоставленного ЗАО "НПФ "Алтан", была исключена и определены новые координаты (границы) земельного участка, соответственно права Минимущества и ЗАО "НПФ "Алтан" в отношении предмета спора изменены и предметом договора аренды станет земельный участок с иными границами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным доказательствам и постановилзаконное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: