Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-305/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Тертишниковой Л.А,

судей А. Л.А, Ромашовой Т.А,

при секретаре Рогожиной И. В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Алейского городского суда Алтайского края от 10 ноября 2017 года

по делу по иску Околеловой Н. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи А. Л.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Околелова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР) о признании недействительным решения от 08.06.2017 *** об отказе в установлении пенсии; обязании включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы воспитателем в детском саду "Малышок" с 18.02.1999 по 05.03.2000, с 13.03.2000 по 31.12.2003; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2017; взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 08.06.2017 *** в досрочном назначении страховой пенсии отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указанные периоды не включены в специальный стаж. С решением УПФР истец не согласна, полагает она имеет право на досрочную пенсию. Документы о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком в период с 18.02.1999 по 05.03.2000, отсутствуют. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком только до полутора лет, поэтому оснований исключать указанный период из льготного стажа не имеется. Период работы с 13.03.2000 по 31.12.2003 воспитателем в детском саду "Малышок" также подлежит зачету в льготный стаж. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, предусмотрено, что правило о включении в стаж для льготной пенсии периодов выполнения работы только на полную ставку, применяется с 01.09.2000, следовательно, период с 13.03.2000 по 31.08.2000 не требует подтверждения работы на полную ставку.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 10.11.2017 исковые требования удовлетворены частично.

Признано недействительным в части решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) *** от 08.06.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить Околеловой Н.С. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400 от 28.12.2013 периоды работы: с 13.03.2000 по 31.12.2002, с 08.01.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя детского сада СПК "Моховское" детский сад "Малышок".

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность назначить Околеловой Н.С. страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.03.2017.

Взысканы с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Околеловой Н.С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Околеловой Н.С. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы в качестве воспитателя детского сада "Малышок" СПК "Моховское" с 13.03.2000 по 31.12.2002 и с 08.01.2003 по 31.12.2003 и обязании назначить страховую пенсию по старости с 27.03.2017, приняв по делу новое решение, которым в удовлетворении требований в указанной части отказать.

Жалоба мотивирована тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период на полную ставку, которая составила для воспитателей дошкольных учреждений 36 часов в неделю. Согласно архивным справкам, заработная плата истца за 2000-2003 гг. не всегда соответствовала заработной плате, установленной за полную ставку. Из этого следует, что в отдельные месяцы 2000-2003 гг. истец не выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Полагает, согласно архивным справкам, нагрузка по должности воспитателя детского сада на полную ставку истцом не выработана в сентябре 2000 года, в январе, сентябре 2001 года, в октябре 2003 года. Таким образом, указанные месяцы (4 месяца) подлежат исключению из специального стажа. Также то обстоятельство, что в указанные месяцы истец имела педагогическую нагрузку менее полной, также подтверждается показаниями истца о привлечении сотрудников детского сада для выполнения сельхозработ. Кроме того, допрос свидетелей в подтверждение условий занятости и длительности периодов работы положениям ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечает. Таким образом, в специальный стаж истца могут быть включены только периоды работы по которым подтверждена заработная плата, превышающая указанный показатель. Учитывая изложенное, поскольку специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, составляет менее 25 лет, то в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости также следует отказать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права (п.п. 1, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2017 Околелова Н.С. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением *** от 08.06.2017 органа пенсионного обеспечения в удовлетворении заявления Околеловой Н.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием права.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы в должности воспитателя детского сада "Малышок" СПК "Моховское": с 18.02.1999 по 05.03.2000 в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет на основании Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25.09.1992 N 3543-1; с 13.03.2000 по 31.12.2002, с 08.01.2003 по 31.12.2003 в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 с 01.09.2000 определено условие по выполнению педагогическими работниками, нормы учебной нагрузки установленной на ставку заработной платы, воспитателям дошкольных образовательных учреждений - 36 часов педагогической работы в неделю. Данные о выполнении заявительницей учебной нагрузки отсутствуют, а также в данные периоды имеются отпуска без сохранения заработной платы в 2000 году - 7 календарных дней, в 2003 году - 7 календарных дней.

Согласно сведениям ответчика специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 21 год 2 месяца и 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 25,380.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, установив, что периоды работы с 13.03.2000 по 31.12.2002, с 08.01.2003 по 31.12.2003 исключены из стажа истца неправомерно, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, включив указанные периоды, с учетом вычета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в специальный стаж истца, обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.03.2017. При этом суд не нашел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 18.02.1999 по 05.03.2000, так как в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Поскольку решение суда оспаривается только в части включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 13.03.2000 по 31.12.2002, с 08.01.2003 по 31.12.2003 и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2017, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.ст. 1,2,9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона) при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Околелова Н.С. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 18.02.1999.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно под. 19 п. 1ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (под. "м" п. 1).

Так, согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, в выслугу дающую право на пенсию засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детских садах.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели детских садов всех наименований.

Исходя из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 24.12.1999 N 01-52-640/20-5 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавший на момент осуществления педагогической деятельности истца) предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений - 36 часов в неделю.

Как следует из содержания записей в трудовой книжке, архивных справок, Околелова Н.С. в спорный период осуществляла свою трудовую деятельность в ТОО "Моховское" ( ДД.ММ.ГГ реорганизовано в СПК "Моховское") в должности воспитателя в детском саду "Малышок".

Из пояснений истца Околеловой Н.С. в судебном заседании суда первой инстанции следует, что в спорный период она работала в должности воспитателя полный рабочий день, на полную ставку.

Согласно штатным расписаниям детского сада СПК "Моховское" следует, что по состоянию на 2000 год в детском саду имелась должность воспитателя (2 единицы) с должностным окладом 340 руб.; на 2001 год в детском саду имелась должность воспитателя (2,5 единицы) с должностным окладом 480 руб.

В соответствии с приказом СПК "Моховское" *** от 20.01.2002 в связи с увеличением нагрузки пересмотрена заработная плата с 01.01.2002 в том числе воспитателю детского сада - 600 руб.

Из архивных справок следует, что истец в период с марта 2000 года по декабрь 2003 год (отдельные месяцы) получала среднюю заработную плату, установленную за ставку воспитателя.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, а также показания допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции свидетеля Надолиной Н.К, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец в спорный период работы, за исключением периодов работы сентябрь 2000, январь 2001, сентябрь 2001 и октябрь 2003, занимая должность воспитателя в детском саду, выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

При этом, судебная коллегия отмечает, что показания свидетеля, подтвердившего занятость истца в течение полного рабочего дня в должности воспитателя, учтены судом в совокупности с другими письменными доказательствами.

Доводы жалобы об обратном признаются судебной коллегией несостоятельными.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание, доводы жалобы ответчика о том, что из специального стажа истца подлежат исключению периоды работы сентябрь 2000 года, январь, сентябрь 2001 года, октябрь 2003 года.

Как следует из архивной справки и уточненной архивной справки от 11.10.2017 NО-912(а), истцу в указанные месяцы начислялась заработная плата в меньшем размере заработной платы, установленной за одну ставку должности воспитателя.

Так, в сентябре 2000 года истцу начислена заработная плата в размере 122 руб, при этом количество отработанных дней не указано; за январь 2001 год заработная плата начислена в размере 125 руб. за 2 дня работы и 4 дня нахождения на больничном лист; за сентябрь 2001 год заработная плата начислена в размере 199 руб. за 9 дней работы; за октябрь 2003 год отсутствуют начисления заработной платы и период отработанных дней.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств того, что ею в указанные месяцы выполнена нома рабочего времени педагогической нагрузки, соответствующая полной ставке должностного оклада, также как не представлено доказательств того, что в указанные периоды она находилась на листке нетрудоспособности, в ежегодном оплачиваемом отпуске, либо была привлечена работодателем к иной работе.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым исключить из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.09.2000 по 30.09.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 и с 01.10.2003 по 31.10.2003 в должности воспитателя детского сада "Малышок" в СПК "Моховское".

Учитывая, что на момент обращения в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом исключенных судебной коллегией периодов работы (с 01.09.2000 по 30.09.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 и с 01.10.2003), у истца отсутствует необходимый специальный педагогический стаж 25 лет, то правовых оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии с 27.03.2017, не имеется.

На основании изложенного, решение суда в части возложения обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 13.03.2000 по 31.12.2002 и с 08.01.2003 по 31.12.2003, назначить страховую пенсию по старости с 27.03.2017, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, на основании п.2ч.1 ст.330 ГПК РФ, с принятием в данной части нового решения о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.03.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.12.2000, с 01.02.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2002, с 08.01.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003 в должности воспитателя детского сада "Малышок" в СПК "Моховское" и об отказе в назначении страховой пенсии с 27.03.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 10 ноября 2017 года отменить в части возложения обязанности включить в специальный стаж периодов работы Околеловой Н. С. с 13.03.2000 по 31.12.2002 и с 08.01.2003 по 31.12.2003, назначить страховую пенсию по старости с 27.03.2017, принять в указанной части новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Исковые требования Околеловой Н. С. удовлетворить частично.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) *** от 08 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Околеловой Н. С. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400 от 28 декабря 2013 года периоды работы: с 13 марта 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2002 года, с 08 января 2003 года по 30 сентября 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года в должности воспитателя детского сада "Малышок" в СПК "Моховское".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Околеловой Н. С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: