Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-650/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе

председательствующего Цибиной Т.О,

судей Дмитриевой О.С, Сафроновой М.В,

при секретаре Ахроменко А.Н,

с участием прокурора Мищенко Е.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Новицкого Д. В. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 октября 2017 года по делу

по иску Новицкого Д. В. к администрации ЗАТО Сибирский, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма встречному иску администрации ЗАТО Сибирский к Новицкого Д. В. о выселении.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новицкий Д.В. обратился в суд с иском к администрации ЗАТО Сибирский о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что "адрес" в ЗАТО Сибирский Алтайского края предоставлена Новицкому Д.В. на семью из трех человек на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГ ***, выданного начальником КЭЧ ***

На момент получения вышеуказанной квартиры Новицкий Д.В. работал "данные изъяты", "данные изъяты", войсковой части ***. Уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГ, исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГ.

Статус служебного жилого помещения был установлен постановлением администрации закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края от 05 мая 1998 года N 107 "Об утверждении служебных квартир войсковой части ***".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** жилой "адрес" в ЗАТО Сибирский передан из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский. Право собственности муниципального образования ЗАТО Сибирский на спорную квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.

Поскольку спорное жилое помещение после передачи в собственность ЗАТО Сибирский утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По изложенным основаниям истец просил признать квартиру, находящуюся по адресу: "адрес", ЗАТО Сибирский, "адрес", утратившей статус служебного жилого помещения, признать за ним право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма.

Администрация ЗАТО Сибирский обратилась с встречным иском к Новицкому Д.В. о выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что жилой фонд в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский из федеральной собственности передан для его содержания и обслуживания с целью предоставления и проживания в нем военнослужащих войсковых частей, дислоцирующихся на территории ЗАТО Сибирский. В связи с прекращением трудовых (служебных) отношений Новицкого Д.В. с войсковой частью *** договор найма жилого помещения прекращен с ДД.ММ.ГГ, истец был обязан освободить занимаемое им жилое помещение. Однако до настоящего времени служебное жилое помещение истцом не освобождено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ при проверке администрацией городского округа ЗАТО Сибирский спорной квартиры установлено, что в квартире проживают другие лица, истец в квартире не проживает длительный период, не имеет в ней личных вещей, не несет бремени содержания жилого помещения, не производит оплату коммунальных услуг. Истец лишь формально в ней зарегистрирован.

По указанным основаниям, ссылаясь на ст.ст.103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила выселить Новицкого Д.В. из служебного жилого помещения по адресу: "адрес", ЗАТО Сибирский, "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 октября 2017 года исковые требования администрации городского округа ЗАТО Сибирский удовлетворены.

Новицкий Д.В. выселен из служебного жилого помещения по адресу: "адрес", ЗАТО Сибирский, "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск Новицкого Д.В. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Новицкий Д.В. просит решение отменить, заявленные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана правовая оценка заявленному истцом ходатайству о применении срока исковой давности к встречным исковым требованиям. Полагает, что срок исковой давности о расторжении договора служебного найма и выселении истек в 2004 году.

Ссылаясь на ст.ст.5,13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, полагает, не может быть выселен из спорного жилого помещения.

Факт временного не проживания истца в квартире не является основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Его отсутствие носит временный характер, связано с его работой, долгосрочными служебными командировками. До 10 апреля 2017 года его личные вещи находились в квартире, оплата жилого помещения и коммунальных услуг производилась периодически. С регистрационного учета не снимался, право пользования иным помещением не приобрел. Проживающие в квартире лица, указанные во встречном иске, самовольно вселились в помещение без уведомления Новицкого Д.В. и распорядились по своему усмотрению его вещами, находящимися в квартире.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик администрация ЗАТО Сибирский, Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор М.Е.Ю. против удовлетворения жалобы возражала.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.103 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичные нормы содержались в ст.ст.101, 104, 106,107 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГ ***, выданного начальником КЭЧ ***, Новицкому Д.В. на состав семьи из трех человек (Новицкий Д.В, его жена Н.О.Ю, дочь Н.М.Д.), была предоставлена однокомнатная квартира, находящаяся по адресу: "адрес", ЗАТО Сибирский, "адрес".

В вышеназванном жилом помещении Новицкий Д.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Статус служебного жилого помещения был установлен постановлением администрации закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении служебных квартир войсковой части ***"(лд.37).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** жилой "адрес" в ЗАТО Сибирский передан из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский. Право собственности муниципального образования ЗАТО Сибирский на спорную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На момент получения квартиры Новицкий Д.В. проходил военную службу в должности начальника связи дивизиона, "данные изъяты", войсковой части ***. Уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГ, исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части *** по строевой части от ДД.ММ.ГГ *** Новицкий Д.В. направлен на учет в военный комиссариат промышленного района "адрес".

Из справки КГКУ "Центр занятости населения ЗАТО Сибирский" следует, что Новицкий Д.В. был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГ. Гражданин снят с учета решением от ДД.ММ.ГГ в связи с переездом в другую местность. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время на учете не состоит (л.д. 66).

Согласно выписке из домовой книги супруга истца Н.О.Ю. и дочь Н.М.Д. по адресу спорной квартиры сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с актом администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ на момент проведения проверки по адресу: ЗАТО Сибирский, "адрес" в квартире находились супруги Б.Ю.А. и С.Е, двое их малолетних сыновей ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ года рождения. В ходе разговора Б.Ю.А. пояснил, что в квартире он с семьей проживает с августа 2013 года. Когда вселялись в квартиру, в квартире никаких предметов мебели, чужих вещей не было. Ими был произведен ремонт. С того времени квартира содержится в надлежащем состоянии. Проводятся текущие ремонты, вносится ежемесячная плата за предоставляемые коммунальные услуги. Квартиру они приняли от А.Н.К. Кто проживал в квартире до А.Н.К, ему не известно, с Новицким Д.В. не знаком (л.д.65).

В финансово-лицевом счете на спорное жилое помещение, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ***, в качестве нанимателя на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ указан Б.Ю.А.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГ *** Новицкий Д.В. вступил в должность "данные изъяты" ООО "Торговый дом "Алвиса" (л.д.111).

Местом нахождения ООО "ТД "Алвиса", согласно выписке из ЕГРЮЛ, является "адрес", "адрес". Сведения о наличии филиалов и представительств юридического лица в выписке отсутствуют.

Трудовые отношения Новицкого Д.В. с ООО "ТД "Алвиса" подтверждаются многочисленными приказами о направлении работника в командировку за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции с учетом положений ст.ст. 92, 93, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что спорное жилое помещение включено в число служебных, предоставлено для проживания на период исполнения Новицким служебных обязанностей в связи с прохождением военной службы, с которой он был уволен в 2001 году, с указанного времени истец не проживает в квартире, расходы на его содержание не несет, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначально заявленных требований, удовлетворив встречный иск, так как договор найма служебного жилого помещения был прекращен с момента увольнения Новицкого Д.В. из Вооруженных Сил Российской Федерации и его добровольного выезда из жилого помещения.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание то обстоятельство, что Новицкий Д.В. не относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, приведенных выше, и правильном применении норм материального права.

Оспаривая правомерность этих выводов суда первой инстанции, Новицкий Д.В. в жалобе указывает, что выезд из жилого помещения носит временный характер, до апреля 2017 года его личные вещи находились в квартире, оплата жилого помещения и коммунальных услуг производилась периодически, проживающие в квартире лица самовольно вселились в помещение. Между тем, указанные доводы бездоказательны, ничем не подтверждены, кроме того, опровергаются материалами дела, свидетельствующими о том, что Новицкий Д.В. в спорной квартире не проживает, его вещей в квартире не имеется, мер к вселению в спорную квартиру истцом не принималось, требований о выселении лиц, проживающих в квартире, не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая непроживание Новицкого Д.В. в спорном жилом помещении с 2001 года и сохранение им регистрации в квартире, носящей формальный характер, решением суда о выселении права Новицкого Д.В. не нарушены.

Ссылку в жалобе на ст.ст.5,13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

В силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Согласно выписке из приказа командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ *** общая продолжительность военной службы Новицкого Д.В. составляет 10 лет, он уволен по истечении срока контракта. Поскольку Новицкий Д.В. проживал в служебном жилом помещении, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации, он не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст.108 ЖК РСФСР.

Передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность ЗАТО Сибирский АК не является основанием для признании за истцом права пользования квартирой на условиях договора социального найма, поскольку передача осуществлена после увольнения Новицкого Д.В. с военной службы и его выезда из жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что срок исковой давности о расторжении договора служебного найма и выселении истек в 2004 году, судебная коллегия находит ошибочными, принимая во внимание следующее.

На основании ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч.1 ст.196 ГК РФ).

Положения ст.200 ГК РФ предусматривают, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оснований для применения срока исковой давности с даты увольнения Новицкого Д.В. с военной службы не имеется, поскольку правоотношения сторон носят длящийся характер. О нарушении своего права, учитывая длительное фактическое непроживание Новицкого Д.В. в спорном жилом помещении, администрация ЗАТО Сибирский узнала после предъявления Новицким Д.В. иска в суд, что и послужило основанием для обращения с встречными исковыми требованиями.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Новицкого Д. В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: