Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 января 2018 г. по делу N 33-1228/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Голубевой И.В. и Смирновой О.В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан к Якуповой А.А. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе Якуповой А.А. на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2017 г.

Заслушав доклад судьи Смирновой О.В, объяснения Якуповой А.А. и её представителя Ишмухаметовой И.Ф, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан Санниковой О.В, возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

администрация городского округа г. Агидель Республики Башкортостан (далее - администрация) обратилась в суд с иском к Якуповой А.А. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что решением Агидельского городского суда Республики Башкортостан от 26 марта 2015 г. удовлетворен иск прокурора г. Агидель в защиту прав и законных интересов Якуповой А.А. На администрацию возложена обязанность за счёт расходных обязательств Республики Башкортостан предоставить Якуповой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

По итогам аукциона на приобретение жилого помещения для детей -сирот и лиц из их числа, 12 декабря 2016 г. администрацией на основании муниципального контракта N... приобретено жилое помещение общей площадью 31 кв.м по адресу: адрес (далее - жилое помещение).

Заключением межведомственной комиссии администрации от 29 декабря 2016 г. жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания и постановлением администрации от 30 декабря 2016 г. N... предоставлено Якуповой А.А. по договору найма специализированого жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор найма специализированого жилого помещения), сроком на пять лет.

30 декабря 2016 г. администрацией в адрес Якуповой А.А. направлено сообщение о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения с приложением постановления от 30 декабря 2016 г. N.., содержащего существенные условия договора.

02 марта 2017 г. Якупова А.А. обратилась в администрацию с просьбой отменить постановление от 30 декабря 2016 г, предоставив жилое помещение по иному месту жительства.

Письмом от 23 марта 2017 г. администрацией, в соответствии с положениями постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407), отказано в отмене постановления от 30 декабря 2016 г. и предоставлении иного жилого помещения, предложено в срок до 30 апреля 2017 г. заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Однако по настоящее время договор найма специализированного жилого помещения не заключен, в связи с уклонением Якуповой А.А. от его подписания. Вместе с тем, администрация несет убытки в виде задолженности по коммунальным услугам, составившим по состоянию на 21 апреля 2017 г. 6 465,28 руб.

Просила возложить на Якупову А.А. обязанность заключить с администрацией договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации удовлетворены. На Якупову А.А. возложена обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе Якуповой А.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

На апелляционную жалобу от администрации поступили возражения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), частью 8 статьи 92, статей 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищного кодекса), статьи 8 Федерального закона N 15 от 29 февраля 2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статей 1, 2, 8 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407, пришёл к выводу, что обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения возложена на истца, вступившим в законную силу решением суда 26 марта 2015 г. Предоставляемое жилое помещение пригодно для постоянного проживания, соответствует норме площади и требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населённого пункта, в котором истец постоянно проживает и включен органом местного самоуправления в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обстоятельств, подтверждающих обоснованность уклонения от заключения договора, судом не установлено.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.

Из системного толкования части 3 статьи 154, статьи 421 Гражданского кодекса следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Понуждение к заключению договора допускается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом условия договора должны соответствовать закону и иным правовым актам.

Законодателем содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учётом положений части 3 статьи 100 Жилищного кодекса, в соответствии с которым в них обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. N 548.

Статьёй 445 Гражданского кодекса предусмотрена последовательность действий сторон при заключении договора в обязательном порядке: сторона, для которой направлена оферта (проект договора) и заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Судебная коллегия полагает, что действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения соответствуют закону, направлены на исполнение решения суда от 26 марта 2015 г. по иску прокурора г. Агидель в защиту интересов Якуповой А.А. о возложении обязанности на орган местного самоуправления по заключению договора. Обращение в суд с настоящим иском являлось вынужденной мерой, поскольку направленное ответчику сообщение о заключении договора с приложением постановления администрации от 30 декабря 2016 г. N 912, содержащего существенные условия договора найма, и квалифицируемое офертой, не согласовано ответчиком по причине представления квартиры по месту постоянной регистрации.

В суде апелляционной инстанции ответчик и её представитель пояснили, что нежелание заключить договор обусловлено проживанием в г. Уфа в связи с прохождением обучения в высшем образовательном учреждении и техническим состоянием предоставляемого жилого помещения (сырость, нет электрического освещения, окна не открываются, на полу находятся провода).

Судебная коллегия признаёт данные утверждения необоснованными. В силу положений пункта 8.3 постановления Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407 жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Выбытие ответчика на период обучения в иной населённый пункт не влечёт для органа местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения в нём.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2016 г. спорное жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания, имеет центральное водоснабжение, водоотведение, отопление, то есть соответствует требованиям благоустроенности применительно к условиям населённого пункта адрес, в том числе по общей площади равной 31 кв.м при норме предоставления площади жилого помещения по адрес 18 кв.м. Выявленные при осмотре ответчиком недостатки не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания и, как следствие, отказа от заключения договора.

Довод апелляционной жалобы о том, что при несогласии с предложенным администрацией вариантом жилого помещения, Якупова А.А. имеет право на получение денежной компенсации для приобретения квартиры в ином населённом пункте, судебная коллегия находит несостоятельным. Якуповой А.А. должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, как для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Тогда как в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса возможность выплаты органом местного самоуправления возмещения за жилое помещение, предусмотрена только для собственников жилых помещений расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащем сносу, в установленном законом, определенном порядке.

Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившегося в не извещении Якуповой А.А. о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия также находит несостоятельным, опровергающийся материалами дела - телефонограммой об извещении ответчика 23 июня 2017 г. о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на 27 июня 2017 г. (л. д. 41), в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, Якупова А.А, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившаяся в судебное заседание, распорядилась предоставленными ей законом процессуальными права по своему усмотрению.

Между тем, в соответствии с абзацем первым части 4 статьи 445 Гражданского кодекса суд в решении указывает условия, на которых договор считается заключённым с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Поскольку резолютивная часть решения суда не содержит условия, на которых договор найма специализированных жилых помещений считается заключенным, то руководствуясь абзацем первым части 4 статьи 445 Гражданского кодекса, статьёй 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения, изложив её в редакции: возложить на Якупову А.А. обязанность по заключению с администрацией договора найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по передаче за плату во владение и пользование жилого помещения, квартиры N... площадью 31 кв.м, расположенной на 4 - ом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства сроком на пять лет с 15 января 2018 г. по 15 января 2023 г. на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2017 г. изменить.

Обязать Якупову А.А. заключить с администрацией городского округа г. Агидель Республики Башкортостан договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по передаче за плату во владение и пользование жилого помещения, квартиры N... площадью 31 кв.м, расположенной на 4 - ом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства сроком на пять лет с 15 января 2018 г. по 15 января 2023 г. на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548.

Председательствующий

Судьи

Справочно : Глимьянов Р.Р.