Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 г. по делу N 33-1256/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Низамовой А.Р.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 20 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Богданов Н.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 14 июня 2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от дата N... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в стаж работы по списку N 2 не засчитаны периоды работы в организациях: Строительное Управление N 1 треста "Башмедьстрой" в качестве монтажника с 12 июля 1979 года по 21 октября 1980 года, с 10 января 1983 года по 29 августа 1983 года, ООО СПФ "Промстрой" в качестве мастера по строительству с 23 января 1995 года по 06 октября 1997 года, ЗХО "Стройсервис" ОАО "Башмедьстрой" в качестве мастера стройучастка с 01 ноября 1997 года по 22 июня 1998 года, ООО СУ-4 в качестве мастера с 05 февраля 2002 года по 12 сентября 2002 года.

Также не засчитаны в стаж периоды работы в Строительном управление N 4 ОАО "Башзауралстрой" в качестве каменщика с 26 июля 2001 года по 03 февраля 2002 года, в ООО СУ-4 в качестве каменщика 1 день 04 февраля 2002 года, в ООО "Оптима" качестве каменщика с 01 декабря 2008 года по 31 января 2012 года, в ООО "МеталСтройИнвест" в качестве каменщика с 15 января 2014 года по 31 марта 2016 года, так как по представленным документам не подтверждается занятость на выполнении работ в условиях труда предусмотренных Списком, а представленные страхователем индивидуальные сведения за период после регистрации не содержат кода особых условий труда.

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просил суд признать незаконным решение ответчика от дата N... в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2016 года.

Кроме того, Богданов Н.А. полагает, что период учебы с 01 сентября 1976 года по 14 июля 1979 года должен быть включен в специальный стаж работы, так как работа последовала сразу же после окончания обучения на каменщика. Соответственно и период службы в Советской Армии с 25 октября 1980 года по 30 октября 1982 года приравнивается к работе предшествующей или последующей до призыва на службу и (или) по увольнении со службы в запас.

Судом исковое заявление Богданова Н.А. удовлетворено частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан N... от дата в части отказа во включении в стаж работы Богданова Н.А, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве: каменщика с 12 июля 1979 года по 21 октября 1980 года в Строительном Управлении N 1 треста "Башмедьстрой", с 10 января 1983 года по 29 августа 1983 года в Строительном Управлении N 1 треста "Башмедьстрой", с 26 июля 2001 года по 03 февраля 2002 года в Строительном управлении N 4 ОАО "Башзауралстрой"; 04 февраля 2002 в ООО СУ-4, в качестве мастера строительных и монтажных работ с 01 ноября 1997 года по 22 июня 1998 года в ЗХО "Стройсервис" ОАО "Башмедьстрой", с 05 февраля 2002 года по 12 сентября 2002 года в ООО СУ-4 - незаконным.

На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан возложена обязанность включить в стаж работы Богданова Н.А, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в качестве: каменщика с 12 июля 1979 года по 21 октября 1980 года в Строительном управлении N 1 треста "Башмедьстрой", с 10 января 1983 года по 29 августа 1983 года в Строительном Управлении N 1 треста "Башмедьстрой", с 26 июля 2001 года по 03 февраля 2002 года в Строительном управлении N 4 ОАО "Башзауралстрой"; 04 февраля 2002 года в ООО СУ-4, мастера строительных и монтажных работ с 01 ноября 1997 года по 22 июня 1998 года в ЗХО "Стройсервис" ОАО "Башмедьстрой", с 05 февраля 2002 года по 12 сентября 2002 года в ООО СУ-4.

Также на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан возложена обязанность включить в стаж работы Богданова Н.А, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебы в Сибайском ГПТУ-31 и службы в Советской армии, назначить Богданову Н.А. пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 14 февраля 2017 года.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан Саитову Э.И, Богданова Н.А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 !Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о включении оспариваемых периодов работы в качестве каменщика с 12 июля 1979 года по 21 октября 1980 года в Строительном Управлении N 1 треста "Башмедьстрой", с 10 января 1983 года по 29 августа 1983 года в Строительном Управлении N 1 треста "Башмедьстрой", с 26 июля 2001 года по 03 февраля 2002 года в Строительном управлении N 4 ОАО "Башзауралстрой"; 04 февраля 2002 в ООО СУ-4, в качестве мастера строительных и монтажных работ с 01 ноября 1997 года по 22 июня 1998 года в ЗХО "Стройсервис" ОАО "Башмедьстрой" в специальный стаж Богданова Н.А, поскольку он осуществлял работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в строительстве, работал мастером строительных и монтажных работ, был постоянно занят на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о записи профессии истца как монтажник в расчетных ведомостях в период с 1979 года по 1983 годы отклоняются, поскольку судом данные сведения принимались во внимание, однако суд проверил все обстоятельства дела и установил, что Богданов Н.А. согласно трудовой книжке значится как каменщик-монтажник, при этом согласно приказу от 12 июля 1979 года принимался в качестве каменщика, свидетели подтвердили его работу в качестве каменщика в бригаде, сам истец поясняет, что работал каменщиком, согласно приказу от 20 декабря 1962 года по тресту "Башмедьстрой", Управлению строительства, Башсовнархоза, все рабочие были объединены в бригады, в том числе каменщиков.

Что касается свидетельских показаний, то согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, суд учел показания свидетелей в совокупности; тем более что работа истца каменщиком в период 1979-1983 годы подтверждается архивными справками. Противоречивый характер записи в трудовой книжке, в расчетных ведомостях, в приказах о приеме и увольнении тем не менее не исключает факт работы истца в качестве каменщика, а учитывая приказ от 20 декабря 1962 года по тресту "Башмедьстрой", Управлению строительства, Башсовнархозу - каменщиком в бригаде каменщиков.

Следовательно, ссылки суда первой инстанции на показания свидетелей в подтверждение организации работы в тресте "Башмедьстрой", при условии, что имеется ряд относимых и допустимых доказательств относительно профессии и льготного характера работы, нельзя признать неправомерными.

Относительно работы Богданова Н.В. в качестве мастера строительных и монтажных работ с 01 ноября 1997 года по 22 июня 1998 года в ЗХО "Стройсервис" ОАО "Башмедьстрой", суд первой инстанции правильно исходил из приказов, согласно которым 01 ноября 1997 года Богданов Н.А. переведен мастером строительного участка (приказ N 30а от 01 ноября 1997 года), 22 июня 1998 года уволен по собственному желанию. Его профессия в 1997 году в расчетной ведомости стоит как монтажник связи, что объясняется ранее выполняемой профессией - монтажник связи 3 разряда, с которой он и был переведен мастером в строительный участок. Отсутствие в дальнейшем указания на профессию в расчетной ведомости не может быть расценено как подтверждение отсутствия стажа по профессии мастер строительных и монтажных работ. Уволен Богданов Н.А. с профессии мастер.

Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени стороной ответчика ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при исчислении периодов работы, указанных абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая требования истца о зачете периода учебы и службы в Вооруженных Силах СССР в льготный стаж, суд первой инстанции правильно исходил из того, что за окончанием периода обучения в Сибайском ГПТУ-31 (с 01 сентября 1976 года по 14 июля 1979 года) следовала работа с 16 июля 1979 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков СУ-1 треста "Башмедьстрой", а периоду службы в Советской армии по призыву (с 25 октября 1980 года по 30 октября 1982 года) предшествовала и следовала за службой также работа каменщиком в бригаде каменщиков.

Что касается права истца на назначение пенсии по достижении 56 лет, тогда как с таким заявлением истец к ответчику не обращался, обращение имело место по достижении возраста 55 лет, на что ответчик указывает в апелляционной жалобе, то следует отметить, что поскольку права истца были восстановлены решением суда, при этом в ходе рассмотрения дела наступил возраст, по достижении которого Богданов Н.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, сам по себе иск свидетельствует о заявлении истца на назначение пенсии, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск в названной части.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 20 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи А.Р. Низамова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Кутлубаев А.А.