Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. по делу N 33-19/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.

судей: Низамовой А.Р.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Акбашевой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соболева В.И. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Соболева В. И. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" об устранении нарушений пенсионных прав - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Соболев В.И. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" об устранении нарушений пенсионных прав, указав в обоснование иска следующее. 21 июля 1973 года он поступил на военную службу курсантом в Ачинское военное авиационно-техническое училище. 07 октября 1973 года принял военную присягу. 08 июля 1976 года по итогам аттестации присвоено первое офицерское звание "лейтенант технической службы". 30 июня 1976 года принят в 927 истребительный авиационный полк 95 истребительной авиационной дивизии, 26 ВА БВО (переименовано в ВВС БВО). 11 декабря 1981 года ему присвоено воинское звание "старший лейтенант технической службы". С 12 января 1983 года проходил военную службу в 927 истребительном авиационном полку 95 истребительной авиационной дивизии ВВС БВО в должности начальника группы обслуживания и регламентных работ высотного оборудования и снаряжения. В апреле 1983 года откомандирован в распоряжение командующего ВВС 40 Армии. С 25 июня 1983 года по 23 июля 1984 года истец принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан в должности начальника группы. 30 ноября 1986 года истцу присвоено воинское звание "капитан". С 12 декабря 1989 года проходил военную службу в 927 истребительное авиационном полку 95 истребительной авиационной дивизии ВВС БВО в должности начальника группы высотного снаряжения. С 20 мая 1990 года проходил военную службу в 927 истребительном авиационном полку 26 ВА в должности начальника группы подготовки и регламента, а также в должности начальника штаба - заместителя командира эскадрильи 927 истребительного авиационного полка ВВС ВС Республики Беларусь. 06 сентября 1990 года присвоено воинское звание "майор".

31 декабря 1992 года истец принял военную присягу на верность народу Республики Беларусь. В соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил уволен с действительной военной службы в запас по пункту 59.4 (по сокращению штатов) с правом ношения военной формы одежды. Исключен из списков личного состава части с 24 ноября 1993 года.

25 декабря 1993 года истец прибыл со своей семьей в село Татыр-Узяк Хайбуллинского района Республики Башкортостан на постоянное место жительства, где проживает по настоящее время. 12 января 1994 года истец впервые получил паспорт гражданина Российской Федерации. Согласно письму Военного комиссара Республики Башкортостан истцу в выслугу лет для назначения ежемесячной процентной надбавки при исчислении пенсии по законодательству Российской Федерации необходимо было засчитать периоды службы до 15 июня 1992 года, что составляет 18 лет 10 месяцев 24 дня, что соответствует 25% надбавке за выслугу лет, вместо выплачиваемой 30% надбавки за выслугу лет. В связи с этим с 01 января 2017 года истцу выплачивают пенсию из расчета ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в размере 25% денежного довольствия. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд за их защитой и просит возложить на ответчика обязанность включить в выслугу лет для расчета ежемесячной процентной надбавки период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 15 июня 1992 года по 22 ноября 1993 года, произвести перерасчет пенсии путем перерасчета ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет с 01 января 2017 года, в том числе на будущий период.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Соболев В.И. в лице своего представителя ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Соболева В.И. - Соболеву Н.А, представителей ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - Мухаметдинова Г.Г, Гарпинченко С.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Разрешая спор относительно исковых требований, заявленных Соболевым В.И. к ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" об устранении нарушений пенсионных прав, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для их удовлетворения. При этом суд исходил из того, что истец принес присягу на верность народу Республики Беларусь 31 декабря 1992 года и был уволен с действительной военной службы в запас из Вооруженных Сил Республики Беларусь 24 ноября 1993 года.

В установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации Соболев В.И. не переводился, соответственно периоды прохождения Соболевым В.И. службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь не подлежат зачету в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, находит его обоснованным, правомерным, соответствующим положениям норм материального и процессуального права, подлежащим применению к урегулированию спорных правоотношений.

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств определен Соглашением от 15 мая 1992 года. В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых проживают военнослужащие или их семьи.

Таким образом, в ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (ч. 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (ч. 2) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства.

В Российской Федерации порядок исчисления выслуги лет для определения размера процентной надбавки определяется Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" от 21 декабря 2011 года N 1074.

Ранее этот же вопрос регулировался Постановлением Правительства Российской Федерации "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" от 14 июля 2000 года N 524.

Соболев В.И. указывает на необходимость применения к нему положений подпункта "б" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1074, согласно которым военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитывается в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств.

Между тем, в спорный период истец проходил военную службу в Республике Беларусь, его ссылка на то, что в военном билете указано время службы в Вооруженных силах СССР с 21 июля 1973 года по 24 ноября 1993 года отклоняется, так как военный билет имел заранее установленный для заполнения бланк, а из материалов дела видно, что с 1992 по 1993 год служба истца проходила в Вооруженных Силах Республики Беларусь.

Неприменим к истцу и подпункт "в" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1074, согласно которому военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитывается в календарном исчислении военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Так, перевод истца в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации места не имел.

В апелляционной жалобе Соболев В.И. ссылается на то, что на момент его увольнения со службы действовала статья 62 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой гражданин Российской Федерации, проходивший военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохранял правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода.

В силу статьи 56 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4457-1 срок переходного периода установлен до 31 декабря 1994 года.

При этом в соответствии с пунктом 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 мая 1993 года N 4983-I "О некоторых мерах, связанных с исполнением Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств - республик бывшего СССР, сохраняли правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до 31 декабря 1999 года при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров. В случае несоблюдения закрепленных в данном Постановлении условий правовое положение указанных лиц, предусмотренное законами Российской Федерации, сохранялось только до 31 декабря 1994 года.

Между тем, с 1992 года Соболев В.И, приняв присягу, служил в Вооруженных Силах Республики Беларусь до ноября 1993 года.

Воинское формирование под юрисдикцию Российской Федерации не передавалось.

Из выслуги лет истца правомерно исключен период службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, откуда он уволен в запас, о чем издан приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 05 ноября 1993 года и внесена соответствующая запись в послужной список.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соболева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Харламов Д.А.