Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2018 г. по делу N 33-2006/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Низамовой А.Р.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Ишмурзина Г.Г. удовлетворить.

Установить юридический факт награждения Ишмурзина Г. Г. нагрудным знаком "Отличник милиции" на основании приказа МВД РБ N... л/с от 09 февраля 1998 года.

Признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года N... -В.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Ишмурзину Г. Г. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Ишмурзин Г.Г. обратился с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Указом Главы Республики Башкортостан от 29 августа 2017 года переименовано в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) об установлении юридического факта награждения нагрудным знаком "Отличник милиции", признании приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года N... -В, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что на основании приказа министра внутренних дел по Республике Башкортостан от дата N... награждён знаком "Отличник милиции".

дата обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", 20 сентября 2017 года получил выписку из приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года N... В, в котором емуу отказано в удовлетворении заявления, поскольку решение о награждении принято не Министерством внутренних дел Российской Федерации. С данным отказом истец не согласен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Ишмурзина Г.Г. произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел Республики Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан), а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями), оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Рашитову Р.Р, Ишмурзина Г.Г, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименован знак "Отличник милиции" Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив факт награждения Ишмурзина Г.Г. нагрудным знаком "Отличник милиции", пришел к выводу о том, что награждение нагрудным знаком "Отличник милиции" на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречило действующему на момент награждения законодательству, в связи с чем требования истца удовлетворил.Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Судом установлено, что Ишмурзин Г.Г. согласно приказу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от дата N... л/с награжден нагрудным знаком "Отличник милиции".

Решение суда в части установления юридического факта награждения ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что данный знак не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "ветеран труда" в связи с тем, что награждение мело место не министром (заместителем) внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Нагрудной знак "Отличник милиции" является ведомственным знаком отличия в труде, учрежден Приказом Министерства внутренних дел СССР N 175 от 16 сентября 1985 года.

Согласно Приложению N 4 к Приказу Министерства внутренних дел СССР от 16 сентября 1985 года N 175 - "Положению о нагрудном знаке "Отличник милиции", нагрудным знаком "Отличник милиции" награждаются лица рядового и младшего начальствующего состава милиции, показывающие пример верного служения Родине, проявляющие бдительность и самоотверженность, инициативу и находчивость, смелость и решительность в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Данное положение действовало на момент награждения истца нагрудным знаком "Отличник милиции".

Нагрудным знаком "Отличник милиции" награждают Министр внутренних дел СССР и его заместители, начальники главных управлений, управлений МВД СССР, министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальники главных управлений и управлений внутренних дел крайоблгорисполкомов, управлений и отделов внутренних дел на транспорте, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.

Таким образом, награждение нагрудным знаком "Отличник полиции" на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству об условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Трудовой стаж истца составляет более 29 лет. Срок службы в органах внутренних дел составил календарно 5 лет 2 года 11 месяцев.

В целях уточнения понятия ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" внесены изменения, в силу которых к указанным знакам относятся знаки, которые вручаются за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли) не менее 15 лет гражданам, имеющим заслуги в труде (службе).

При этом в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи А.Р. Низамова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Ивченкова Ю.М.