Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-2272/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Низамовой А.Р.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Акбашевой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Набиуллина И.Н. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

иск Набиуллина И.Н. удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2016 года N... в отношении Набиуллина И. Н. признать незаконным в части:

не включения периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 04 мая 2004 года по 30 июня 2004 года.

Засчитать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.27 Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 04 мая 2004 года по 30 июня 2004 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Набиуллин И.Н. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 14 августа 2014 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране населения. С указанным решением истец не согласен, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан N... от 14 августа 2014 года в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 04 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 07 марта 2006 года по 31 мая 2006 года; периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 19 августа 1981 года по 06 сентября 1983 года, с 07 сентября 1983 года по 23 мая 1991 года, с 21 февраля 1992 года по 16 марта 1993 года, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсия в Российской Федерации" вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 25 июля 2014 года, то есть со дня его обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Набиуллин И.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных сил СССР с 19 августа 1981 года по 06 сентября 1983 года, с 07 сентября 1983 года по 23 мая 1991 года, с 21 февраля 1992 года по 16 марта 1993 года.

В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении искового заявления, судом неверно применены нормы материального права. При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не применяются. Подлежат применению до 01 октября 1993 года положения Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Суд сделал неверный вывод о службе истца по контракту. Как слушатель военно-медицинского факультета он являлся военнослужащим, все периоды службы подлежат включению в специальный стаж.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Набиулллина И.Н, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Разрешая исковые требования Набиуллина И.Н, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 19 августа 1981 года по 06 сентября 1983 года, с 07 сентября 1983 года по 23 мая 1991 года, с 21 февраля 1992 года по 16 марта 1993 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Кроме того, периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 1 ноября 1999 года и по положениям Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как следует из материалов дела в период с 19 августа 1981 года по 06 сентября 1983 года истец проходил военную службу в должности слушателя, с 07 сентября 1983 года по 23 мая 1991 года проходил военную службу в должности начальника медицинской службы (пункта), с 21 февраля 1992 года по 16 марта 1993 года проходил военную службу в должности начальника медицинского пункта, то есть по специальности не работал.

Начало лечебной деятельности истца имело место с 24 мая 1991 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как это следует из материалов дела, у истца отсутствовал стаж в 2/3 лечебной деятельности от требуемых 30 лет.

Что касается периода с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, когда применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, то служба истца по должности "начальник медицинского пункта", не относится к работе по специальности.

Этот нормативный акт не содержал конкретный перечень специальностей, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет. В связи с этим следует обратиться к Номенклатуре, однако начальник медицинского пункта не отнесен к врачебным специальностям, врачам-специалистам.

Так, в силу Информационного письма Минтруда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется, в том числе Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Службу в вооруженных силах по специальности "старший врач", "врач" с 24 мая 1991 года по 20 февраля 1992 года засчитана ответчиком самостоятельно со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года. Суд ошибочно указал о засчитанном периоде с 30 ноября 1982 года по 31 мая 1983 года.

Иной службы по специальности истец не проходил в спорный период.

Доводы жалобы на введение понятия службы по контракту с 1998 года отклоняются, поскольку не влияют на правильность принятого решения.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Основанием для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Набиуллина И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи А.Р. Низамова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Ивченкова Ю.М.