Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-2635/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и

Смирновой О.В,

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиханов А.Ф, Галиханов А.Ф. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галиханов А.Ф, Галиханов А.Ф. обратились в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что с дата дом, расположенный по адресу: адрес, пер. Мечникова, 17, мать истцов Галиханов А.Ф. начала строить на собственные средства на свободном земельном участке. Земельный участок выделен Галиханов А.Ф. дата для строительства жилого дома как сотруднику, нуждающемуся в расширении жилплощади, что подтверждается приказом АО "УМПО" Совхоза Максимовский от дата, выпиской из протокола расширенного заседания профсоюзного комитета от дата и протоколом расширенного заседания профсоюзного комитета от дата. Галиханов А.Ф. умерла дата. После ее смерти имеются три наследника: Галиханов А.Ф, Галиханов А.Ф, Галиханов А.Ф. Галиханов А.Ф. отказалась от принятия наследства. Жилой дом является самовольной постройкой, оформить право собственности на него в установленном законом порядке не представляется возможным. Однако постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного истцы просили признать право долевой собственности на земельный участок площадью 2015 кв.м и жилой дом (литер А), расположенные по адресу: адрес, пер. Мечникова, 17.

Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

признать за Галиханов А.Ф, Галиханов А.Ф. право долевой собственности на земельный участок общей площадью 2015 кв.м, кадастровый N.., расположенный по адресу: адрес, пер. Мечникова, 17, по ? доли за каждым.

Признать за Галиханов А.Ф, Галиханов А.Ф. право долевой собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 270,2 кв.м, расположенный по адресу: адрес, пер. Мечникова, 17, по ? доли за каждым.

Данное решение является основанием для регистрации за Галиханов А.Ф. и Галиханов А.Ф. по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес, пер. Мечникова, 17 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указано о том, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждены объективными доказательствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Галиханов А.Ф. - Галиханов А.Ф. о законности решения суда, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных правовых норм следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: обладание земельным участком на законном основании лицом осуществившим возведение самовольного строения и данное строение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 8 Закона Республики Башкортостан "О земельной реформе в адрес" от дата N ВС-5/23 предусмотрено, что колхозы, совхозы, другие государственные и кооперативные сельскохозяйственные предприятия могут закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.

Согласно пунктам 3,4 постановления Совета Министров Башкирской ССР от дата N... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" для реорганизации хозяйств в районе, каждом колхозе и совхозе создать комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложить в районе - на председателя райисполкома, а в хозяйствах - на председателя колхоза и директора совхоза, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего Постановления.

Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам во владение и пользование.

Из материалов дела следует, что в 1993 г. АО "УМПО" Совхоз "Максимовский" приказом от дата работникам выделено 5 га земли в районе 2-го насоса по адрес для строительства индивидуальных домов.

На расширенном заседании профсоюзного комитета утверждены списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, в числе которых была Галиханов А.Ф, в соответствии с протоколом расширенного заседания от дата принято решение распределить выделенный земельный участок вышеуказанным работникам.

В соответствии с кадастровым паспортом N... от дата земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 2015 кв.м, расположен по адресу адрес, пер.Мечникова, 17, относится к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства жилого дома.

дата Галиханов А.Ф. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти 1-АР N... от дата

Как следует из наследственного дела N.., к имуществу Галиханов А.Ф, умершей дата наследниками Галиханов А.Ф. являются Галиханов А.Ф. и Галиханов А.Ф..

Как усматривается из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, от дата, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

Следовательно, спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в приватизации испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в период времени с 1993 г. по 2006 г. без получения соответствующего разрешения, была возведена постройка в виде жилого дома общей площадью 270,2 кв.м под литером А.

Сведения о зарегистрированных правах на данный объект в Управлении Росреестра по адрес до настоящего времени отсутствуют.

Как следует из заключения ООО "Белит КПД", жилой дом, расположенный по адресу: адрес, пер. Мечникова, адрес, соответствует действующим строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности за истцами на индивидуальный жилой дом.

Вследствие отсутствия в правоустанавливающем документе о предоставлении земельного участка сведений, необходимых для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истец лишен возможности оформления прав на него в упрощенном порядке государственной регистрации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно применяя нормы материального права, признал за истцами права собственности на земельный участок, так как земельный участок предоставлен истцу уполномоченным органом, используется им в соответствии с разрешенным назначением, не ограничен в обороте.

Доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих право на земельный участок у истца и права на бесплатное получение в собственность земельного участка, судебная коллегия считает необоснованными, опровергающимися материалами дела, направленными на переоценку, установленных судом обстоятельств.

Поскольку при проверке решения суда не установлено нарушений закона, судебная коллегия полагает, что судебное постановление подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

О.В. Смирнова

Справка: судья Ибрагимов А.Р.