Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 г. по делу N 33-2838/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Гибадуллиной Л.Г,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия

установила:

Махмудалиев М.М, Кутлумухаметова Т.С. обратились в суд с исковым заявлением к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" ( далее - ГУП "ФЖС РБ") об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения. В обоснование исковых требований указали, что 16 июля 2010 года между истцами и ООО "ФПК "Полимер" заключен договор N... о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне адрес. Согласно данного договора истцы приобретают в собственность по 1/2 доли двухкомнатную квартиру адрес, общей проектной площадью 59,8 кв.м. После окончания строительства предметом собственности становится указанная квартира. Пунктом 2 договора установлена стоимость квартиры в размере 1 196 000 руб. Истцы в полном объеме исполнил обязательства по договору, что подтверждается квитанциями ООО "ФПК "Полимер" к приходно-кассовым ордерам N... от 16 июля 2010 года на сумму 280 000 руб, N... от 16 июля 2010 года на сумму 280 000 руб, N... от 23 июля 2010 года на сумму 318 000 руб, N... от 23 июля 2010 года на сумму 318 000 руб. В соответствии с Распоряжением Правительства N 375-Р от 21.04.2011 года строительство указанного дома передано ГУП "ФЖСРБ". Согласно п. 4 распоряжения N 375-р Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п.3 настоящего распоряжения.

Истцы просили обязать ГУП "ФЖС РБ" заключить с Махмудалиевым М.М, Кутлумухаметовой Т.С. договор о передаче жилого помещения в общую долевую собственность (по 1/2 доли) в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором N... от 16 июля 2010 года о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне адрес.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года исковые требования Махмудалиева М.М, Кутлумухаметовой Т.С. к Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" об обязании заключить договор о приобретении жилого помещения удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ГУП "ФЖС РБ" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что земельный участок и расположенный на нем многоквартирный жилой дом находятся в залоге у ОАО "Региональный банк развития", которое не давало согласия на совершение сделки. Регистрация договора между ГУП "ФЖС РБ" и ОАО "СтройПроектЦентр" о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка невозможна в силу закона. Данные обстоятельства исключили возможность ГУП "ФЖС РБ" вступить в права застройщика и заключить соответствующие договоры с гражданами. ГУП "ФЖС РБ", являющийся агентом, действующим от имени и за счет принципала ОАО "СтройПроектЦентр", учитывая отсутствие соответствующих решений и согласований по конструктивному изменению объекта (увеличению этажности), а также задания застройщика по выполнению указанных работ, не имело правовой возможности во исполнение Распоряжения Правительства РБ от 21 апреля 2011 года N375-р осуществить строительство жилого дома с учетом надстройки дополнительных этажей, и заключить с истцами договор. Соответствующие договоры с дольщиками обязана заключать Администрация городского округа г. Уфа РБ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ГУП "ФЖС РБ" Кадышеву Ж.Р, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Махмудалиева М.М, возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03 марта 2011 года N368-з "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации г.Уфы N... от 15.02.2015 между Администрацией г.Уфы и ОАО "СтройПроектЦентр", 22 февраля 2005 г. заключен договор аренды N... и дополнительное соглашение в отношении земельного участка, расположенного по адресу адрес, для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

16 ноября 2009 года между ОАО "СтройПроектЦентр" (застройщик) и ООО "ФПК "Полимер" (инвестор) заключен договор N... инвестирования путем вложения инвестором денежных средств, как собственных, так и привлеченных, в строительство жилого дома N8 в составе спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра в Кировском районе г.Уфы, жилого микрорайона адрес.

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа выдано ОАО "СтройПроектЦентр" разрешение на строительство N... в соответствии с указанным заключением государственной экспертизы на строительство 12, 13, 16-ти этажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером... по строительному адресу: адрес

16 июля 2010 года между Кутлумухаметовой Т.С, Махмудалиевым М.М. и ООО "ФПК "Полимер" заключен договор N... о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне адрес, по условиям которого дольщики приобретают в собственность по 1/2 доли двухкомнатную квартиру адрес общей проектной площадью 59,8 кв.м, стоимостью 1 196 000 руб.

Истцы исполнили обязательства по оплате стоимости квартиры путем внесения наличных денежных средств в кассу ООО "ФПК "Полимер", что подтверждается квитанциями к приходно-кассовым ордерам N... от 16 июля 2010 года на сумму 280 000 руб, N... от 16 июля 2010 года на сумму 280 000 руб, N... от 23 июля 2010 года на сумму 318 000 руб, N... от 23 июля 2010 года на сумму 318 000 руб.

Следовательно, Кутлумухаметова Т.С, Махмудалиев М.М. приобрели право требования в микрорайоне адрес квартиры адрес, общей проектной площадью 59,8 кв.м.

22 февраля 2005 г. между Администрацией городского округа г.Уфа и ОАО "СтройПроектЦентр", заключен договор аренды N... и дополнительное соглашение N1 от 30 декабря 2005г. передачи в аренду земельного участка, расположенного по адресу: в Кировском районе г.Уфы, жилой микрорайон "... ", для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса.

01 декабря 2010 года ГУ Управление государственной экспертизы выдало застройщику ОАО "СтройПроектЦентр" положительное заключение государственной экспертизы N.., которым рабочий проект " адрес" признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

В пункте 3.2.3 заключения указано, что рабочим проектом предусмотрены следующие конструктивные и объемно-планировочные решения: жилой дом- 12, 13 16-ти этажный, Блок - секции 8.1... 8-8 12-ти этажные, Блок - секция 8-9 16-ти этажная, Блок-секции 8-10... 8-13 13-ти этажные, Блок-секции 8-14 16-ти этажные, Блок - секции 8-15, 8-16 12-ти этажные.

Несмотря на истечение предусмотренного договором срока передачи квартир, истцам квартира не передана, возможность передачи утрачена, поскольку в построенном доме предусмотренные договором долевого участия в строительстве жилья квартира отсутствует.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2012 года в отношении ОАО "СтройПроектЦентр", являвшегося застройщиком указанного жилого дома, введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 года требования Кутлумухаметовой Т.С, Махмудалиева М.М. в отношении спорной квартиры включены в реестр кредиторов ОАО "СтройПроектЦентр".

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 года N375-р ГУП "ФЖС РБ" поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов адрес

Данным распоряжением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 мая 2011 года рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения Правительства РБ предусмотрена обязанность ГУП "ФЖС РБ" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов адрес", заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения застройщиком договорных обязанностей.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов адрес между ГУП "ФЖС РБ" и ОАО "СтройПроектЦентр" заключен агентский договор N... от 01 сентября 2011 года, согласно п. 1.1 которого ГУП "ФЖС РБ" обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организации.

Разрешением от 04 июля 2014 года N... жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что данными технического паспорта ГУП БТИ РБ от 22 ноября 2013 по адрес (почтовый адрес) подтверждается создание жилого дома N.., в котором... квартир. Спорная квартира в построенном доме отсутствует.

Удовлетворяя исковые требования Кутлумухаметовой Т.С. и Махмудалиева М.М, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ГУП "ФЖС РБ" не исполнено распоряжение Правительства РБ от 21 апреля 2011 года N375-р.

В соответствии с указанным агентским договором ГУП "ФЖС РБ" обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта адрес осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно пункту 3.3 агентского договора ГУП "ФЖС РБ" обязалось при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО "СтройПроектЦентр" договоры и соглашения, необходимые для реализации данного агентского договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, условия, предусмотренные Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", необходимые для защиты прав граждан, были соблюдены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры, ее площади и в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Как установлено судом, договор долевого участия в строительстве заключен в 2010 года, внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 году, Правительством РБ упомянутым распоряжением ГУП "ФЖС РБ" поручено совместно с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре в срок до 01 октября 2011 года представить в Правительство Республики Башкортостан расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов адрес на 2012 - 2014 годы с указанием источников финансирования. Между тем меры по обеспечению истца жилым помещением до настоящего времени не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истцов об обязании ответчика заключить договор о приобретении жилого помещения с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых уже оплачена по вышеуказанному спорному договору долевого участия в строительстве жилья.

Довод апелляционной жалобы о наличии отрицательного заключения по результатам государственной экспертизы, согласно которому невозможно произвести надстройку дополнительных этажей, в том числе, где предполагалось нахождение спорной квартиры, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N375-р предусмотрено, что ГУП "ФЖС РБ" должно заключить договоры с гражданами, заключившими договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Судебная коллегия находит, что положения Закона Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Рекомендация в адрес Администрации городского округа г.Уфы РБ о заключении договоров с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязательств застройщика, не влечет признание ГУП "ФЖС РБ" ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанности ГУП "ФЖС РБ" по обеспечению завершения строительства жилых домов адрес, предусмотренные п. 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р, сохранены.

Вместе с тем исключение п. 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 375-р, в соответствии с которым на ГУП "ФЖС РБ" до 17 апреля 2015 года возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов истца, в отношении которого такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения с истцами договора о приобретении жилого помещения в строящемся многоквартирном жилом доме, поскольку нормами градостроительного законодательства запрещено создание объектов в отсутствие надлежащего разрешения на строительство этажа, на котором предполагалось размещение квартиры истца, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку требования истца по существу направлены на заключение договора в любом ином многоквартирном жилом доме с зачетом стоимости квадратных метров, оплаченных им за квартиру, а не на заключение договора о приобретении такой квартиры в данном жилом доме вопреки согласованной проектной документации и разрешению на строительство.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает не имеющими правового значения, в связи с чем, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Якупова

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Л.Г. Гибадуллина