Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-3074/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В,

судей Булгаковой З.И, Нурисламовой Э.Р,

при секретаре Рахматуллине И.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кашапова А. Ф. к Министерству семьи, труда и защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Кашапов А.Ф. обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на дата общий трудовой стаж Кашапова А.Ф. в органах внутренних дел составляет 24 года 06 месяцев 04 дня. В период прохождения службы приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от дата N.., приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от дата N.., приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от дата N... истец награжден медалями "За отличие в службе" III, II и I степени. Истец обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Письмом N... от дата ему было отказано по причине того, что награждение произведено не Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года исковые требования Кашапова А.Ф. к Министерству семьи, труда и защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворены, приказ N... от дата об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" признан незаконным, на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить Кашапову А.Ф. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что награждение истца произведено на основании приказов Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, а не на основании приказов министра (заместителя министра) Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца полагавшего решение суда законным, судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, согласно справки N... от дата, выданной Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан Кашапов А.Ф. по состоянию на дата проходит службу в органах внутренних дел. Выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 08 месяцев 14 дней.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от дата N... Кашапов А.Ф. награжден медалью "За отличие в службе" III степени.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от дата N... Кашапов А.Ф. награжден медалью "За отличие в службе" II степени.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Башкортостан от дата N... Кашапов А.Ф. награжден медалью "За отличие в службе" I степени.

Указанные награждения подтверждаются выданным удостоверением.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... Кашапову А.Ф. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения сотрудников, решения о поощрении которых приняты на федеральном уровне.

Разрешая спор, суд, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан, приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, пришел к выводу о том, что награждение медалями "За отличие в службе" III, II, I степени, выдача удостоверения к медали Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречило действующему на момент награждения законодательству, Положению и Правилам, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел России, в связи с чем требования истца, награжденного ведомственной наградой, о присвоении звания "Ветеран труда" являются обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Положениями ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьями 5, 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривают пенсию за выслугу лет, при том, что они имеют стаж на службе 20 лет и более.

Необходимый стаж в календарном исчислении у истца установлен. Факт награждения истца медалями стороной ответчика не оспаривается и следует из материалов дела.

В соответствии с п. 29 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272), основаниями для присвоения такого звания является выдаваемая Министерством внутренних дел Российской Федерации медаль "За отличие в службе".

Вопреки доводам апелляционной жалобы о награждении истца на основании приказа Министра внутренних дел Республики Башкортостан, что не дает ему право на присвоение испрашиваемого звания, пунктом 10 "Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Приказом МВД России от 31 октября 2012 года N 989 (в ред. действовавшей на момент награждения) предусмотрено, что, право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

Таким образом, награждение медалью МВД России на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

О праве на присвоение звания "Ветеран труда" лиц, награжденных медалями Российской Федерации, имеющих, в том числе выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, прямо указано в законе.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

При разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи З.И. Булгакова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.