Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-3076/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хамидуллиной Э.М.

судей Низамовой А.Р.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Шариповой С. Р. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" -удовлетворить.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N... от дата незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Шариповой С. Р. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Шарипова С.Р. обратилась с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удоствоерение.

В обоснование иска указала, что имеет трудовой стаж более 33 лет; работая на Уфимском приборостроительном заводе им. В.И.Ленина, за достижения наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской революции была награждена юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Награждение проводилось в торжественной обстановке на общем собрании работников.

На основании приказа о награждении, записи в трудовой книжке истец обратилась с просьбой присвоить звание "Ветеран труда" к ответчику, который письмом N... от 15 сентября 2017 года отказал в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР.

Считает решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан неправомерным, нарушающим ее права.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит отменить решение суда, указывая, что истцом не доказано ее награждение почетной грамотой от имени Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании решения руководителя и ведомства отрасли СССР или РСФСР.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (подпункты 1 и 2 пункта 1, пункт 4 статьи 7).

Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" определение порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" делегируется Правительству Республики Башкортостан (часть 3 статьи 7). Регулирование соответствующих отношений производится Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что в трудовой книжке N... N... Шариповой С.Р. имеется запись награждении от дата "В честь 70-летия Октября награждена юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ".

Согласно справке от датаг. N... АО "УППО" следует, что в период работы на предприятии в качестве инженера-инструктора в отделе главного механика Шарипова С.Р. была награждена юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В приказе Уфимского приборостроительного завода от дата N... лс "О награждении трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой" под номером 383 значится Шарипова С.Р, инж. констр. ОГМ. Приказ издан во исполнение постановления ЦК КПСС, совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Поощрение истца почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ подпадает под понятие ведомственного знака отличия и соответствует критериям ведомственного знака отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Довод апеллянта в жалобе о том, что решение о награждении истца грамотой принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, судебная коллегия полагает несостоятельным.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что почетная грамота была вручена истцу от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, то есть уполномоченным органом.

Указанной Почетной грамотой награждались передовики производства трудовых коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у Шариповой С.Р. возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

Доводы жалобы оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Э.М. Хамидуллина

Судьи А.Р. Низамова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Сиражетдинов И.Б.