Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 января 2018 г. по делу N 33-577/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н,

судей: Гаиткуловой Ф.С. и Гибадуллиной Л.Г,

при секретаре Исмагилове А.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия

установила:

Косарев С.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального Туймазинский район Республики Башкортостан о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту постановки на учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2009 года его одинокая мать, Косарева Валентина Кузьминична, лишена родительских прав. С 01 апреля 2011 года он воспитывался в ГБОУ Туймазинской коррекционной школе-интернате N2 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, где находился на полном государственном обеспечении. Распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район от 30 января 2015 года N... принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года N1027 его зачислили в ГОУНПО Профессиональное училище N.., которое реорганизовано в филиал Туймазинского агропромышленного колледжа с.... С момента зачисления он временно зарегистрирован по месту пребывания в общежитии учебного заведения до конца обучения до 30 июня 2017г. В нарушение требований законодательства, распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N... от 08 декабря 2016 года истец снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Выезд за пределы Туймазинского района Республики Башкортостан в 2016г. носит вынужденный характер, обусловленный получением профессионального образования; сам он не выбирал учебное заведение, направлен на основании приказа Министерства образования Республики Башкортостан N... от 30 августа 2016 года, в связи с временным переездом он не подавал заявления о снятии с учета. Большую часть своей жизни он прожил в г.Туймазы и планирует вернуться обратно в г.Туймазы после получения образования.

Истец просил суд признать распоряжение Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N... от 08 декабря 2016 года незаконным; восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года исковые требования Косарева С.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, указав, что судом не учтено, что на момент принятия оспариваемого решения истец не проживал на территории Туймазинского района Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы на основании положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005г. N260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ от 28.12.2005г. N260-3 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список.

Как следует из материалов дела, Косарев С.В, дата года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения.

Мать истца ФИО1 решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2009 года лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан N... от 01 февраля 1999 года несовершеннолетний Косарев С.В. определен в детское учреждение, воспитывался и проживал в ГБОУ Туймазинская школа - N...

30 января 2015 года распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район N... Косарев СВ. принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 30 августа 2016г. N... Косарева С.В. зачислили в ГОУНПО Профессиональное училище N...

Из материалов дела усматривается, что с 07 апреля 2014 года по 29 августа 2016 года Косарев С.В. был зарегистрирован по адресу: адрес; с 14 сентября 2016 года по 30 июня 2017 года временно зарегистрирован по адресу: адрес.

08 декабря 2016 года Косарев С.В. снят с учета для улучшения жилищных условий по месту жительства среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по месту пребывания в Администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Косаревым С.В. исковые требования, учитывая, что само по себе отсутствие регистрации в г. Туймазы Республики Башкортостан не может свидетельствовать о выезде Косарева С.В. на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, является обстоятельством, ограничивающим его право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит оснований не согласиться, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, всесторонне и тщательно исследованных судом и которым дана в решении надлежащая правовая оценка.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у ответчика оснований для снятия Косарева С.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку выезд истца в Шаранский район Республики Башкортостан носил вынужденный характер и основан на приказе Министерства образования Республики Башкортостан от 30 августа 2016г. N N... о зачислении Косарева С.В. в ГОУНПО Профессиональное училище N...

Кроме того, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства, в совокупности достаточные для выводов о наличии обстоятельств, послуживших основанием снятия Косарева С.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, подтверждающие его выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

При разрешении спора суд верно, по мнению судебной коллегии, исходил из того, что гражданин подлежит снятию с учета в случае изменения места своего постоянного проживания, а вынужденное не проживание гражданина в жилом помещении на территории муниципального образования по месту принятия на учет не является основанием снятия с учета.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия оспариваемого решения истец не проживал на территории Туймазинского района Республики Башкортостан, не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Якупова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Л.Г. Гибадуллина