Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 г. по делу N 33а-2811/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Гибадуллиной Л.Г.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьянова Я.Т. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

по апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административный иск Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьянова Я.Т. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от дата N... об отказе во включении Мухаметьянова Я.Т. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от дата N.., от дата N... об отказе во включении Мухаметьяновой Н.Ф. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение нрав, свобод и законных интересов административных истцов путем включения Мухаметьянова Я.Т, Мухаметьяновой Н.Ф. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы Мухаметьянова Н.Ф, Мухаметьянова Я.Т. обратились в суд с административным иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Административные истцы обращались к ответчику с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для

строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в чем им было

отказано.

дата между Мухаметьяновой Н. Ф, Мухаметьяновым Я.Т. и ООО "Спектр" был заключен договор займа N... на следующих условиях: Мухаметьянова Н.Ф, Мухаметьянов Я.Т. предоставляют ООО "Спектр" целевой заем, в свою очередь, ООО "Спектр" обязуется передать в счет возврата займа квартиру в адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон, адрес, жилой адрес со следующими предварительными характеристиками: двухкомнатная квартира площадью 50,93 кв.метров, этаж 4, номер адрес, стоимость адрес 222 560 руб.

Дополнительным соглашением заменена квартира на "жилой адрес, секция N.., адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон адрес со следующими характеристиками: двухкомнатная квартира, предварительный N.., общая проектная площадь адрес,27 кв.метров, этаж 4".

дата между Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьяновым Я.Т. и ООО "Спектр" был заключен договор займа N... на следующих условиях: Мухаметьянова Н.Ф, Мухаметьянов Я.Т. предоставляют ООО "Спектр" целевой заем, в свою очередь, ООО "Спектр" обязуется передать в счет возврата займа квартиру в адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон, адрес, жилой адрес со следующими предварительными характеристиками: однокомнатная квартира площадью адрес,39 кв.метров, этаж 3, номер адрес, стоимость квартиры составила 753 360 рублей.

Дополнительным соглашением заменена квартира на "жилой адрес секция N.., адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон адрес со следующими характеристиками: однокомнатная квартира, предварительный N.., общая проектная площадь адрес,41 кв. метров, этаж 3".

В установленный срок ООО "Спектр" свои обязательства не исполнил, квартиры Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьянову Я.Т. предоставлены не были, денежные средства не возвращены.

В отношении директора ООО "Спектр" Куйдина А.Е. было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ. Постановлением старшего следователя по ОВЛ следственной части следственного Управления МВД России по адрес от дата супруги Мухаметьяновы в лице Мухаметьяновой Н.Ф. были признаны потерпевшими по данному уголовному делу. Приговором Ленинского районного суда адрес от дата Куйдин А. Е. был признан виновным, назначено наказание.

дата Мухаметьянова Н.Ф, Мухаметьянов Я.Т. обратились с заявлениями в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

дата в адрес Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьянова Я.Т. были направлены решения с отказом, согласно подпункту 5 пункта 14 Правил ведения реестра - привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Однако истцы полагают, что заключенный между ООО "Спектр" и Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьяновым Я.Т. предварительный договор долевого участия содержит все условия, обязательные для включения в договор участия в долевом строительстве, в связи с чем просят признать незаконным вышеуказанное решение и обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьим права нарушены.

Судом принято приведенное выше решение.

На указанное решение Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения и принятии по делу нового об отказе в удовлетворении требований административных истцов, в обоснование доводов жалобы указав на то, что привлечение денежных средств граждан ООО "Спектр" осуществлялось в нарушение Федерального закона от дата N 214-ФЗ. На момент обращения Мухаметьяновых Н.Ф. и Я.Т. с заявлением о включении в реестр, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N... относится к землям индивидуальной жилой застройки.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минрегиона России от дата N... утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра, формирование и ведение осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляется контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами. Таким органом на территории Республики Башкортостан является Госстрой Республики Башкортостан.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляется контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Таким образом, подразумевается наличие помещения, которое в соответствии с договором может быть передано гражданину.

В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:

1. несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2. непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3. введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4. привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от дата N 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от дата N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5. привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Указанные обстоятельства в отношении административных истцов в судебном заседании не установлены.

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения реестра включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких Критериев.

Согласно пункту 2 Правил ведения реестра, критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно пунктам 9 и 10 указанных Правил ведения реестра включение в реестр осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии); вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата между истцами и ООО "Спектр" был заключен договор займа N.., согласно которому кредиторы Мухаметьянова Н.Ф, Мухаметьянов Я.Т. обязуются предоставить Обществу целевой заем в сумме 1 222 560 рублей до дата, а ООО "Спектр" обязуется передать в счет возврата займа двухкомнатную адрес по адресу: жилой адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон, адрес (объект) со следующими предварительными характеристиками: этаж четвертый, до дата по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением заменена квартира на "жилой адрес секция N... по адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон, адрес со следующими характеристиками: двухкомнатная квартира, предварительный N.., общая проектная площадь адрес,27 кв. метров, этаж 4".

дата между истцами и ООО "Спектр" был заключен договор займа N.., согласно которому кредиторы Мухаметьянова Н.Ф. обязуются предоставить ООО "Спектр" целевой заем в сумме 753 360 рублей сроком до дата, а ООО "Спектр" обязуется передать в счет возврата займа квартиру по адресу: жилой адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон, адрес городы Уфа (объект) со следующими предварительными характеристиками: двухкомнатная квартира, этаж третий, номер адрес, до дата по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением заменена квартира на "жилой адрес секция N... по адрес в квартале "Е", ж/р Кузнецовский затон, адрес со следующими характеристиками: однокомнатная квартира, предварительный N.., общая проектная площадь адрес,41 кв. метров, этаж 3".

Согласно пункту 3.1.1 договора ООО "Спектр" обязуется при передаче объекта, сдаче его в эксплуатацию и после проведения окончательного взаиморасчета, в течение трех месяцев передать кредитору квартиру по акту приема-передачи квартиры, после чего обязательства сторон по договору считаются исполненными.

Платежным поручением от дата подтверждается перечисление Мухаметьяновой Н.Ф. в адрес ООО "Спектр" денежной суммы в размере 1 222 560 рублей по договору займа N... от дата.

Платежными поручениями от дата и от дата подтверждается перечисление Мухаметьяновой Н. Ф. в адрес ООО "Спектр" денежной суммы в размере 603 360 рублей и 150 000 рублей по договору займа N... от дата.

В установленный договором срок до дата застройщик свои обязательства не исполнил, квартиры Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьянову Я.Т. не были переданы.

Постановлением от дата старшего следователя по ОВД следственной части следственного Управления МВД России по адрес супруги Мухаметьяновы в лице Мухаметьяновой Н.Ф. были признаны потерпевшими по уголовному делу N 1090411, которым установлено, что 29 декабря 2009 года между ООО "Спектр" в лице директора Куйдина А.Е. и Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьяновым Я.Т. были заключены договоры N... и N... займа, по условиям которых ООО "Спектр" обязался передать в счет возврата займа квартиры по адресу жилой адрес в квартале "Е" ж/р Кузнецовский затон адрес. Во исполнение условий договора Мухаметьянова Н. Ф, Мухаметьянов Я.Т. на расчетный счет ООО "Спектр" перечислили денежные средства на общую сумму 1 222 560 рублей и 753 360 рублей.

Таким образом, административные истцы исполнили обязательства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Однако, в указанный срок квартиры Мухаметьяновой Н.Ф, Мухаметьянову Я.Т. предоставлены не были, денежные средства не возвращены.

В отношении директора ООО "Спектр" Куйдина А.Е. было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ. Приговором Ленинского районного суда адрес от дата Куйдин А.Е. был признан виновным по части 4 статьи 159 УК РФ, назначено наказание. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата приговор изменен, наказание снижено до 3 лет 10 месяцев лишения свободы.

Из апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата следует, что согласно показаниям свидетеля Заманова И.Е, между МУП "Служба заказчика и технического надзора" городского округа адрес и ООО "Стандарт" и лице директора Куйдина А.Е. действительно заключался договор, однако работы по договору не производились.

Из материалов уголовного дела следует, что ООО "Стандарт" не обращалось в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа адрес с просьбой об оформлении исходно-разрешительной документации на предоставление земельных участков в квартале "А" жилого района "Кузнецовский затон" по адрес и вело строительство многоквартирного жилого дома самовольно, без оформления требуемой разрешительной документации (л.д.25-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Спектр", от имени которого в качестве директора заключал договор Куйдин Е.А, прекратило свою деятельность дата.

дата по заявлению Мухаметьяновой Н.Ф. административным ответчиком были вынесены решения N... и N... об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении Мухаметьяновой Н. Ф. в реестр являются положения подпункта 5 пункта 14 Правил.

дата по заявлению Мухаметьянова Я.Т. административным ответчиком было вынесено решение N... об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении Мухаметьянова Я.Т. в реестр являются положения подпункта 5 пункта 14 Правил.

Как верно указано судом первой инстанции, доказательства законности принятого решения обязан представить Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. Между тем, таких доказательств административным ответчиком не представлено и в материалах административного дела не имеется.

По сведениям Справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии разрешенное использование земельного участка по адресу: адрес (кадастровый N... ) - для индивидуальной жилой застройки.

Из ответа Главного управления Архитектуры и градостроительства администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата (в редакции решения от дата N... ), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (рекреационная зона), предназначенной для пассивного отдыха, объектов здравоохранения, размещения учреждений рекреационно - оздоровительного назначения, объектов санаторно - курортного лечения, отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, этажностью не более пяти надземных этажей; в зоне особого контроля градостроительной деятельности - ГК-4: в зоне естественных ландшафтов - ПТ (пойменные территории).

Решением Кировского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу N... а-5613/2017, вступившим в законную силу дата, установлено, что земельный участок расположен на территории, где в установленном порядке разработаны и утверждены постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата проект планировки и проект межевания территории, ограниченной адрес, рекой Белой и рекой Уфа в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан.

Указанными проектами на испрашиваемом земельном участке предусмотрено сохранение существующей индивидуальной жилой застройки. Из Регламентов на виды функционального использования следует, что разрешенные виды функционального использования на данный земельный участок: индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей, блокированная жилая застройка количеством надземных этажей не более чем три, гостиничное обслуживание, общежития, дома приезжих и другие.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцами требований, поскольку Мухаметьянова Н.Ф, Мухаметьянов Я.Т. соответствует пунктам 3, 5, 6, 7 и 9 критерий отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от дата N... "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены". Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции обоснованными, поскольку они основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального права и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ссылка в апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на то, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:55:011039:49 относится к землям индивидуальной жилой застройки, не могут служить основанием для отмены решения в силу нижеследующего.

Вид разрешенного использования земельного участка сам по себе не может свидетельствовать о том, что земли не предназначены для целей строительства многоквартирных домов, так как порядок применения правил землепользования и застройки предусматривают возможность изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (часть 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно, например, части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37).

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (часть 5 статьи 37).

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего административного дела административные истцы уже включены в вышеуказанный реестр.

Так, согласно письму заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ковшова А.В. N... от дата, во исполнение решения Кировского районного суда Республики Башкортостан от дата, Мухаметьянова Н.Ф. и Мухаметьянов Я.Т. включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от дата N... (решения N... и N... от дата).

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - без удовлетворения.

Председательствующий Якупова Н.Н.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Гибадуллина Л.Г.

справка: судья Соколова И.Л