Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2018 г. по делу N 33а-705/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В. и Смирновой О.В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В, выслушав объяснения представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мережникова С.Б, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Антонова А.Н. - Зулькарнеевой Е.П, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Антонов А.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером N.., расположенное по адресу: адрес.

В обоснование иска указал, что 03.04.2017 г. он обратился с заявлением в Управление Росреестра по РБ о государственной регистрации права на объект недвижимости - нежилого помещения по адресу: адрес.

13.04.2017 г. ответчиком направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не представлены документы (сведения, содержащие в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Во исполнение указанного уведомления им представлен ответ градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа от 05.06.2017 г. N1743/огк, где указано, что МУП "Служба заказчика и технического надзора" было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию

N RU 03308000-50-Ж от 31.12.2013 г. жилого дома N9 г.Уфы, 1 этап строительства (жилая часть). Разрешение на ввод в эксплуатацию встроено-пристроенных помещений вышеуказанного дома не выдавалось.

13.07.2017 г. ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации объекта в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на том основании, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, поступила информация об отсутствии документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. Отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию встроенно-пристроенных помещений спорного дома.

Обжалуемым решением суда постановлено:

административный иск Антонова А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании отказа незаконным, обязании зарегистрировать право на незавершенный объект недвижимости, - удовлетворить.

Отменить решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 13.07.2017 г. об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать за Антоновым А.Н. право собственности на 1/177 долю нежилого помещения в объекте незавершенного строительства -многоквартирном жилом доме по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по РБ ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке были извещены надлежащим образом, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу о том, что вступивший в законную силу судебный акт, подтверждающий право собственности Антонова А.Н. на объект недвижимого имущества, является обязательным для органов государственной власти и поэтому истребование от заявителя других документов не допускается.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.26 названного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В силу ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией

Судом установлено и из материалов дела следует, что 03.04.2017 г. Антонов А.Н. обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права на 1/177 долю нежилого помещения с кадастровым номером N.., общей площадью 85,5 кв.м, этаж 26, номера на поэтажном плане 23, 24, 25 в жилом доме по адресу: адрес.

В качестве основания проведения регистрационных действий представлена копии решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2014 года, которым названное решение суда отменено, принято новое решение, которым признано право собственности Антонова А.Н. на 1/177 доли в объекте незавершенного строительства -многоквартирном жилом доме, строительный адрес номер 9, находящемся в мкр. Бакалинский, ограниченном улицами Бакалинская, Чернышевского, Степана Злобина в Кировском районе г. Уфы, которая после ввода в эксплуатацию будет соответствовать нежилому помещению N5 на отметке +75,300м 25 этажного жилого дома N9 общей проектной площадью 85,5 кв.м. в соответствии с договором от 07.08.2012 г. N 9/12П.

Уведомлением от 13.04.2017 г. Управление Росреестра по РБ приостановило государственную регистрацию для выяснения, выдавалось ли разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на помещение, назначение: нежилое, общая площадь 85,5 кв.м, этаж 26, номера на поэтажном плане 23, 24, 25.

Уведомлением Управления Росреестра по РБ от 13.07.2017 г.

Антонову А.Н. отказано в государственной регистрации права по тем основаниям, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию встроено-пристроенных помещений жилого дома по адресу: адрес не выдавалось.

Таким образом, 03.04.2017 г. административным истцом было подано заявление на государственную регистрацию прав на нежилое помещение с кадастровым номером N.., общей площадью 85,5 кв.м, в жилом доме по адресу: адрес. В то же время в качестве документа - основания для регистрации было представлено апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2014 года, которым признано право собственности Антонова А.Н. на 1/177 доли в объекте незавершенного строительства - многоквартирном жилом доме, строительный адрес номер 9, находящемся в мкр. Бакалинский, ограниченном улицами Бакалинская, Чернышевского, Степана Злобина в Кировском районе г. Уфы, которая после ввода в эксплуатацию будет соответствовать нежилому помещению N5 на отметке +75,300м 25 этажного жилого дома N9 общей проектной площадью 85,5 кв.м. в соответствии с договором от 07.08.2012 г. N 9/12П.

Учитывая, что на государственную регистрацию был заявлен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N.., в судебном постановлении кадастровый номер нежилого помещения указан не был, т.е. по представленным документам невозможно достоверно идентифицировать объект недвижимого имущества, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано на объект "25-ти этажные жилые дома N 9 и N 10 в микрорайоне "Бакалинский" в Кировском районе г.Уфы" (жилая часть), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию встроено-пристроенных помещений жилого дома по адресу: адрес не выдавалось, у регистрирующего органа имелись основания для отказа в регистрации права собственности на нежилое помещение.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель административного истца Зулькарнеева Е.П. пояснила, что спорный объект расположен на техническом этаже, доказательств того, что на данный объект недвижимости не распространялся режим общей собственности многоквартирного дома в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ не представлено.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что суд первой инстанции не имел правовых оснований для выводов о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не доказаны обстоятельства, имеющие значение, поскольку административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления

Антонова А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отмене решения от 13 июля 2017 года об отказе в государственной регистрации прав по делу правоустанавливающих документов, обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение расположенное по адресу: адрес, по заявлению

N 02/378/001/2017-9 от 3 апреля 2016 года отказать.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

О.В. Смирнова

Справка: судья Кадырова Э.Р.