Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2018 г. по делу N 12-140/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 13 февраля 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 13 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 ноября 2017 года в отношении

АО "Независимая Финансовая Группа", ИНН 7801122589, ОГРН 1037800065379, юридический адрес: Санкт-Петербург, Большой пр. В.О, д.80, фактический адрес: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 ноября 2017 года АО "Независимая Финансовая Группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина АО "Независимая Финансовая Группа" установлено в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно, а именно:

"дата" в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки, проводившейся на основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работе Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу N 2-20-412 от 08.08.2017 года административных зданий по адресу: "адрес", юридическое лицо- АО "Независимая Финансовая Группа", являющееся лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, на основании свидетельства о государственной регистрации права ( N... ), исполняя обязанности по адресу: "адрес", допустило не исполнение в срок до 00 час. 01 мин. "дата" законного предписания должностного лица Федерального государственного пожарного надзора, срок исполнения которого был установлен к исполнению до "дата", - предписание N... от "дата" п.п.1,2,3, а именно:

1)между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75мм: - в лестничных клетках здания литер Ж; - в лестничной клетке N 1 здания литер А; -лестничной клетке пристроенной части здания литер А ( п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.14 СП 4.13130.2013); 2) часть этажей здания литер Ж не имеют второго эвакуационного выхода - помещение 1-Н, 2-Н, 7-Н, 8-Н, 10-Н, 11-Н согласно плана ПИБ (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.8.1.11 СП 1.13130.2009); 3) выход из цокольного этажа здания литер Ж (лестница N 1) не обособлен от общей лестничной клетке, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой2 1-го типа (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический ре6гламент о требованиях пожарной безопасности", п.8.1.6 СП 1.13130.2009), за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. АО "Независимая Финансовая Группа" ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, за что постановлением N 5-936/2016-12 от 31.10.2016 мирового судьи судебного участка N 12 Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.11.2016 года.

Защитник Борисова М.Б. направила жалобу в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление районного суда отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с "дата" и истек "дата".

Законный представитель АО "Независимая Финансовая Группа" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В судебное заседание защитник АО "Независимая Финансовая Группа" - Борисова М.Б, явилась, доводы жалобы поддержала.

Допрошенный в ходе рассмотрения жалобы старший инспектор - государственный инспектор Петроградского района по пожарному надзору "... " В.С. пояснил, что общество привлекается к административной ответственности за неисполнение предписания третий раз. Он лично проводил проверку исполнения предписания и выявил, что предписание не было исполнено.

Проверив материалы дела, считаю, что вынесенное в отношении АО "Независимая Финансовая Группа" постановление судьи районного суда должно быть оставлено без изменения, а жалоба защитника Борисовой М.Б.- без удовлетворения по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, существенных нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, и они обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Довод жалобы не может повлечь отмену постановления районного суда.

Административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 и ч.13 настоящей статьи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Положения ч.14 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, из анализа п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ следует, что повторным следует признавать совершение лицом другого однородного административного проступка, за совершение которого оно уже ранее привлекалось к административной ответственности и по которому не истек годичный срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. При этом указанный срок начинает течь лишь с момента исполнения назначенного административного наказания.

Таким образом, из диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ следует, что предметом доказывания при установлении состава административного проступка, предусмотренного приведенной нормой, в действиях привлекаемого к ответственности лица является не только наличие элементов составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.12 и.13 ст.19.5 КоАП РФ, но и их именно повторное совершение, а именно совершение после исполнения назначенного наказания по предыдущему постановлению о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что АО "Независимая Финансовая Группа" ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Санкт-Петербурга от 31 октября 2016 года уже привлекался к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 22.11.2016 года.

Нарушений материального либо процессуального закона, которые могли бы повлиять на существо принятого решения, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено АО "Независимая Финансовая Группа" в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 ноября 2017 года в отношении АО "Независимая Финансовая Группа", по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Борисовой М.Б. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.