Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 января 2018 г. по делу N 33-1362/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Александровой Ю.К.

судей Зарочинцевой Е.В, Савельевой Т.Ю.

при секретаре Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сгибневой Н. В. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 3 октября 2017 года по гражданскому делу N2-1551/17 по иску Сгибневой Н. В. к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", Жилищно-строительному кооперативу-866 о признании действий незаконными, обязании применить надлежащий размер компенсационных выплат.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, объяснения истца, её представителя - Гошовской Л. Н, действующей на основании доверенности от 18 июня 2017 года сроком на три года, представителей ответчика Жилищно-строительного кооператива-866 - председателя Соловьевой Е. Н, действующей на основании протокола N1 от 25 апреля 2017 года, адвоката Вьюнова С. Е, действующего на основании ордера от 10 января 2018 года, представителя ответчика Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" - Матвеева С. А, действующего на основании доверенности от 29 декабря 2017 года сроком по 31 декабря 2018 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Сгибнева Н.В. обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - СПб ГУП ВЦКП) и Жилищно-строительному кооперативу 866 (далее - ЖСК-866, ЖСК) об обязании применить надлежащий размер компенсационных выплат по оплате ЖКУ, исчисленных с учётом регистрации/проживания одного лица, имеющего права на денежную компенсацию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с "дата" она является собственником квартиры по адресу: "адрес", где зарегистрирована она одна. Управление дома по указанному адресу осуществляется ЖСК-866. Истец является Ветераном труда, с 2012 года получает компенсационную выплату по оплате ЖКУ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N354; квартира оборудована индивидуальными приборами учёта ? счётчиками потребления электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения.

До января 2014 года компенсационная выплата начислялась и выплачивалась с учётом одного проживающего в квартире и составляла 1 429 рублей 06 копеек, с января 2014 года эта выплата был уменьшена и составила 1 109 рублей 88 копеек в связи с тем, что управляющая организация ? ЖСК-866 с января 2014 года стала указывать в квитанциях по оплате ЖКУ в графе зарегистрированных/проживающих в квартире 2 человека. Данная информация ничем не подтверждается.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, настаивая на их удовлетворении в полном объёме, Сгибнева Н.В. просила признать незаконными действия ЖСК-866 по установлению двух проживающих при одном зарегистрированном человеке в жилом помещении, оборудованным индивидуальными приборами учёта холодной, горячей воды и электроэнергии по адресу: "адрес", принадлежащей истцу, за период с января 2014 года по август 2017 года, обязать ЖСК-866 в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать СПб ГУП ВЦКП сведения о проживании (регистрации) одного человека за период с января 2014 года по август 2017 года в жилом помещении, расположенном по указанному адресу, для расчёта мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в виде денежной выплаты "Ветеранам труда", обязать СПб ГУП ВЦКП в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчёт меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг, предоставляемой в форме денежной выплаты "Ветеранам труда" в отношении истца, проживающего по указанному адресу, за период с января 2014 года по август 2017 года, исходя из сведений о проживании (регистрации) одного человека, передать сведения о проведённом перерасчёте в ГИРЦ для перечисления недополученной за период с января 2014 года по август 2017 года денежной выплаты меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг Сгибневой Н.В. в размере 12 480 рублей 44 копеек, взыскать с ЖСК-866 расходы по уплате государственной пошлины в размере 406 рублей 84 копеек и 300 рублей.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 3 октября 2017 года в удовлетворении заявленных Сгибневой Н.В. требований отказано.

В апелляционной жалобе Сгибнева Н.В. ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований в полном объёме, указывая в жалобе на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения норм материального права.

Истец, её представитель - Гошовская Л.Н, действующая на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явились, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, настаивали на её удовлетворении.

Представители ответчиков - Соловьева Е.Н, действующая на основании протокола, Вьюнов С.Е, действующий на основании ордера, Матвеев С.А, действующий на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явились, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в связи с чем на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 3 октября 2017 года соответствует.

Разрешая по существу заявленные Сгибневой Н.В. требования, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона Санкт-Петербурга от 20 мая 2009 года N228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года N1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" (далее - Положение), Постановления Правительства Российской Федерации N354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", пришёл к выводу о правомерности действий ЖСК-866 по передаче данных СПб ГУП ВЦКП данных о количестве фактически проживающих в жилом помещении лиц, о правомерности действий СПб ГУП ВЦКП по уменьшению размера оказываемой истцу меры социальной поддержки с применением регионального стандарта исходя из количества двух проживающих в жилом помещении лиц, в связи с чем отказал в иске.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга по следующим основаниям.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге в форме денежных выплат осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 мая 2009 года N228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" и принятым в развитие данного закона Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года N1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".

Согласно пункту 2.1.3 Положения, принятие и рассмотрение заявлений

граждан о предоставлении меры социальной поддержки, о перерасчете ее

размера, принятие решений о предоставлении или об отказе в

предоставлении меры социальной поддержки, о прекращении ее

предоставления осуществляют Администрации районов Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Положения расчет и

перерасчет размера денежных выплат, рассмотрение заявлений и

обращений граждан по вопросам расчета денежных выплат осуществляет

СПб ГУП ВЦКП.

Согласно пункту 3.6 Положения, СПб ГУП ВЦКП также осуществляет перерасчет меры социальной поддержки при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", перечисление гражданам денежных средств и средств перерасчета осуществляет ГИРЦ.

С 1 января 2010 года ГУП ВЦКП осуществляет расчет денежных выплат гражданам, получавшим льготы в оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Расчет денежных выплат иным гражданам, перерасчет денежных выплат, а также изменение размера денежных выплат производятся исходя из сведений, предоставляемых: ГИРЦ в соответствии с решениями и уведомлениями администраций районов Санкт-Петербурга, управляющими организациями, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иными специализированными потребительскими кооперативами в соответствии с соглашениями, заключенными ими с ГУП ВЦКП, ресурсоснабжающими организациями (имеющими договоры о продаже коммунальных ресурсов, заключенными непосредственно с собственниками или нанимателями жилых помещений) в соответствии с соглашениями, заключенными ими с ГУП ВЦКП.

Согласно пункту 3.1 Положения в целях обеспечения расчета денежных выплат ГИРЦ ежемесячно до 25-го числа представляет в ГУП ВЦКП в электронном виде: список граждан, которым прекращено предоставление денежных выплат; список граждан, которым впервые предоставлены денежные выплаты, возобновлено их предоставление, изменены основания предоставления денежных выплат, изменено место жительства, по которому предоставляются денежные выплаты; список граждан, от которых поступили сведения об обстоятельствах, влекущих изменение размера денежных выплат; список граждан, подавших заявление на перерасчет размера денежных выплат.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения СПб ГУП ВЦКП осуществляет расчёт денежных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" на основании сведений, представляемых ГИРЦ в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

В силу пункта 3.7. Положения, изменение размера денежных выплат осуществляется ГУП ВЦКП с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие изменение размера денежных выплат. При поступлении в ГУП ВЦКП данных об изменении количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с получателем денежных выплат, от управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иных специализированных потребительских кооперативов изменение размера денежных выплат осуществляется автоматизированно без истребования у гражданина, которому предоставлены денежные выплаты, заявления и необходимых документов, за исключением денежных выплат, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге".

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, а сторонами не оспаривается, что Сгибнева Н.В. проживает и является собственником квартиры по адресу: "адрес", является "Ветераном труда", имеет право на получение мер социальной поддержки в частности по оплате жилья и коммунальных услуг в форме денежной выплаты.

Как указывалось ранее, обращаясь с настоящим иском, Сгибнева Н.В. указала, что до января 2014 года компенсационная выплата начислялась и выплачивалась с учётом одного проживающего в квартире и составляла 1 429 рублей 06 копеек, однако с января 2014 года эта выплата был уменьшена и составила 1 109 рублей 88 копеек в связи с тем, что управляющая организация ? ЖСК-866 с января 2014 года стала указывать в квитанциях по оплате ЖКУ в графе зарегистрированных/проживающих в квартире 2 человека, тогда как данная информация ничем не подтверждается.

Вместе с тем, судом установлено, а истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не оспорено, что ЖСК-866 в ГУП ВЦКП были переданы сведения о количестве проживающих в квартире по вышеуказанному адресу двух человек. Данные сведения были переданы ЖСК на основании установленного факта проживания в указанной квартире, принадлежащей истцу, двух человек: она сама и мужчина, что подтверждено составленными ЖСК актами, показаниями свидетеля Д..

Кроме того, в ходе судебного разбирательства сама истец пояснила, что с 2003 года состоит в зарегистрированном браке, при этом брак является гостевым, супруг её посещает, но в квартире не живёт.

Допрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля Л., на что верно указано судом, изложенные ЖСК обстоятельства опровергнуть не смогла.

Ответчик в ходе судебного разбирательства пояснил также, что вывод о проживании в принадлежащей истцу квартире двух человек, сделан также на основании данных видеонаблюдения по дому.

В соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по вопросам расчета и перерасчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг форме денежных выплат, утвержденных распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 30 ноября 2009 года N333-р "О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года N1258", при определении величины базовой единицы, размер которой соответствует региональному стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг, учитывается общее количество граждан, которые проживают в жилом помещении и с учетом которых начисляется плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Наличие в жилом помещении индивидуальных приборов учета не означает, что объем потребляемых услуг не зависит проживающих в жилом помещении лиц и должен быть отнесен к использованному получателю мер социальной поддержки.

Таким образом, расчёт денежной выплаты истцу бы произведен СПб ГУП ВЦКП по сведениям, предоставленным ему управляющей организацией ЖСК-866, достоверность которых не оспорена истцом, по формуле, установленной частью 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге".

Каждой категории граждан (собственники, наниматели, пользователи) устанавливается соответствующий региональный стандарт, который в свою очередь, зависит от количества проживающих в жилом помещении лиц. Стандарт применяется для фактически совместно проживающих в жилом помещении граждан, совместно пользующихся коммунальными услугами, независимо от родства.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания действия ответчиком незаконными и возложении на СПб ГУП ВЦКП обязанности по производству перерасчёта неполученной, по мнению истца, за период с января 2014 года по августа 2017 года денежной выплаты меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг, следовательно, судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Сгибневой Н.В. требований в полном объёме.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные Сгибневой Н.В. требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые истец ссылалась в обоснование своих требований, и доказательства, представленные в подтверждение заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку повторяют правовую позицию Сгибневой Н.В, выраженную ею в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Сгибневой Н.В, которая не содержит предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

определила:

решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 3 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сгибневой Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи