Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2018 г. по делу N 33-438/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Александровой Р.С,

судей Никодимова А.В, Игнатьевой А.Р,

при секретаре Захаровой А.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2017 года, которым по иску Олесовой Л.Г. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения,

п о с т а н о в л е н о :

В удовлетворении иска Олесовой Л.Г. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р, истца Олесову Л.Г, представителя истца Жарханскую А.А, представителя ответчика Алексееву А.И, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение ей и членам ее семьи в размере *** кв.м. вне очереди, указывая, что она является инвалидом ******** группы по.., состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец и ее представитель Жарханская А.А. уточнили исковые требования, просят суд обязать ответчика предоставить семье истца благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее *** кв.м, и пояснили, что истец состоит на льготном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1971 года, страдает заболеванием, которое дает основание на дополнительное жилое помещение.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Истец Олесова Л.Г. в апелляционной жалобе указывает, что решением суда от 06.04.2017 г, вступившим в законную силу, отменено решение общественно-жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, Окружную администрацию обязали восстановить Олесову Л.Г. вместе с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в льготном списке с даты постановки на жилищный учет и номера очередности. Из п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 следует, что лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до момента вступления в законную силу ЖК РФ, остаются в указанной очереди в составе той очереди, в которой они учитывались, то есть в отношении истца в льготной очереди, вплоть до момента получения жилого помещения. В оспариваемом решении суда указано, что ЖК РФ не предусматривает такого понятия как льготная очередь. Суд неправильно применил норму материального права, а именно ст.57 ЖК РФ, поскольку предметом требования является предоставление жилого помещения в связи с тем, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 17 июня 1971 года, в том числе в составе льготной очереди, в которой она восстановлена по решению суда от 06.04.2017 г. В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца Жарханскую А.А, представителя ответчика Алексееву А.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является инвалидом ******** группы, степень ограничения ******** по общему заболеванию (инвалид по... ), что подтверждается справкой *** N...

Из письма МКУ "ДЖО" ГО "г. Якутск" от 22 сентября 2017 года N... следует, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по ГО "город Якутск" с 17 июня 1971 года.

Согласно выписке из постановления врачебной комиссии от 3 ноября 2017 года истец страдает заболеванием - ********.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В вышеуказанном перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире заболевание истца не указано.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ.

Заболевание истца предусмотрено в перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817. Истец в силу своего заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь, и это обстоятельство подлежит учету при предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают правильность выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2017 года по иску Олесовой Л.Г. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Александрова Р.С.

Судьи Никодимов А.В.

Игнатьева А.Р.