Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-1322/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Рогозина К.В.

Судей

Подлесной И.А.

Харченко И.А.

при секретаре

Сухачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рогозина К.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 21 ноября 2017 года по иску Ряжиной Марины Викторовны к ГУ - УПФ РФ в Красноперекопском районе по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛА:

Ряжина М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и просила признать незаконным решение ответчика о прекращении выплаты ей пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы г. Армянска и возобновить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов иска Ряжина М.В. сослалась на то, что она более "данные изъяты" лет проработала педагогом в музыкальной школе, в связи с чем ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости в связи с тем, что период работы истца в качестве преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы г. Армянска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключён из её педагогического стажа. Считает действия ответчика неправомерными, в связи с чем просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность включить в её специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанный период и возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 21 ноября 2017 года исковые требования удовлетворены.

Решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Красноперекопском районе N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии признано неправомерным.

На ГУ - УПФ Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым возложена обязанность включить в стаж педагогической работы Ряжиной М.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ее работу в детской музыкальной школе г.Армянска в должности преподавателя по классу фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возобновить Ряжиной М.В. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в возражениях, изложенных ответчиком в суде первой инстанции, с учётом уточнений. В частности указывают, что поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал необходимый стаж в "данные изъяты" лет и "данные изъяты" месяцев, правовых оснований к зачету в специальный стаж периода её работы после ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя музыкальной школы не имеется.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Ряжина М.В, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает преподавателем по классу фортепиано в Детской музыкальной школе города Армянска (с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа" города Армянск Республики Крым), что подтверждается записями в трудовой книжке N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам пенсионного дела N, решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Ряжиной М.В. была назначена досрочная пенсия по старости на основании пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ, с 01.01.2015 года.

В последующем, решением N от ДД.ММ.ГГГГ отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) ГУ-УПФ Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым Ряжиной М.В. прекращена выплата досрочной пенсии назначенной в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ, с 01.01.2015 года.

Согласно письменным разъяснениям отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске (без образования юридического лица) ГУ-УПФ Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, из стажа педагогической деятельности Ряжиной М.В. был исключен период работы в Детской музыкальной школе г. Армянска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ год составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дней, при необходимом не менее "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев. То есть, при первоначальном назначении пенсии, была допущена ошибка при исчислении необходимого специального стажа.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии, истец имела 25-летний специальный стаж, предоставила трудовую книжку, документы, уточняющие особый характер работы и иные документы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 года - ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности преподавателя по классу фортепиано Детской музыкальной школы города Армянска Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, в том числе Постановление Кабинета Министров Украины N 909 "О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" от 04.11.1993 г. (с изменениями и дополнениями), которым должность преподавателя музыкальной школы была включена в список должностей учреждений образования, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. С учетом данного стажа, специальный стаж истца превышает 25 лет, в связи с чем, ответчик обязан возобновить ей выплату ранее назначенной пенсии.

Частью 1 ст. 23 Федерального Конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя регулируются Федеральным законом N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ).

Согласно части 1 ст. 2 Закона N 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В силу пункта 12 названных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Истец действительно, по состоянию на 01.01.2001 года не имела необходимого количества стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Однако, указанное обстоятельство не может быть основанием для прекращения выплаты ей досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с требованиями пункта 19 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, поскольку в период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2014 г. на территории Республики Крым, где осуществлялась трудовая деятельность истца, действовало пенсионное законодательство ФИО1, в том числе Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г. N 909 (с изменениями и дополнениями) "О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет".

Указанным Постановлением предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет работникам образования, охраны здоровья и социальной защиты при наличии специального стажа работы не менее 25 лет, а должность преподавателя музыкальной школы включена в Список должностей учреждений образования, работа, на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

При этом работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений и независимо от продолжительности рабочего дня.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом указанных обстоятельств и требований закона, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Ряжиной М.В. о возложении на ответчика обязанности включить ей в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями пункта 19 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя детской музыкальной школы и возобновить ей выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, поскольку сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей свое верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное)- без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Рогозин К.В.

Судьи: Подлесная И.А.

Харченко И.А.