Постановление Администрации Приморского края от 6 марта 2009 г. N 59-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"

На основании Устава Приморского края

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"

2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

С.М. Дарькин

Долгосрочная целевая программа
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 6 марта 2009 г. N 59-па)

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке	распоряжение Администрации Приморского края от 06 февраля 2009 года N 40-ра
Государственные заказчики	департамент связи и информатизации Приморского края Департамент образования и науки Приморского края
Государственный заказчик - координатор	Администрация Приморского края
Основной разработчик Программы	управление государственной службы и кадров Администрации Приморского края
Исполнители Программы	органы исполнительной власти Приморского края, комиссия при Администрации Приморского края по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Приморского края (далее - Комиссия), учреждения высшего профессионального образования, определяемые на конкурсной основе
Цели и задачи Программы	цель Программы - создание единой системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Приморского края (далее - Резерв), позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированные перспективные управленческие кадры. Задачи Программы: правовое и информационное обеспечение механизмов выявления, формирования, подготовки и эффективного использования Резерва; формирование Резерва (включая формирование единой базы данных); обеспечение работы с Резервом
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	создание эффективной модели государственного управления в Приморском крае; повышение эффективности мероприятий административной реформы в части внедрения механизмов управления по результатам в Приморском крае; обеспечение потребности в управленческих кадрах за счет создания двухуровнего резерва управленческих кадров Приморского края (резерва развития и резерв функционирования)
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы первый этап - 2009 год; второй этап - 2010 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования	объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 2500,0 тысяч рублей, в том числе: 2009 год - 500,0 тыс. руб.; 2010 год - 1000,0 тыс. руб.; 2011 год - 1000, 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	создание системы, обеспечивающей повышение качества государственного и муниципального управления, за счет внедрения современных методов управления и привлечения в государственные органы и органы местного самоуправления, в краевые государственные учреждения и краевые государственные унитарные предприятия высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров управленческого уровня, постоянного и качественного пополнения Резерва высокопотенциальными кандидатами, эффективных кадровых назначений.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Приморского края.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия и решения программными методами

Разработка и реализация Программы на территории Приморского края осуществляется в целях своевременного и эффективного исполнения поручений Президента Российской Федерации от 01 августа 2008 года N ПР-1573 по формированию резерва управленческих кадров, указаний Администрации Президента Российской Федерации от 14 августа 2008 года N А4-1211, в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 05 ноября 2008 года.

Президентом Российской Федерации поставлена задача пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее решения главным звеном является необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в Российской Федерации путем формирования общероссийского резерва эффективных управленческих кадров.

Формирование Резерва, а также его эффективное использование являются способом оперативного реагирования государственного аппарата на потребности в создании и функционировании государственных органов, органов местного самоуправления, развитии приоритетных сфер экономики на территории субъекта Российской Федерации. Для решения поставленных задач необходим комплекс взаимосвязанных программных мероприятий.

В целях формирования Резерва Администрацией Приморского края образована Комиссия, в состав которой вошли представители государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организаций, общественных объединений и учебных заведений Приморского края. Постановлением Администрации Приморского края от 14 января 2009 года N 2-па утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров Приморского края.

Продолжение работы по созданию системы формирования и подготовки Резерва целесообразно в рамках программно-целевого метода в целях комплексного подхода к формированию и подготовке Резерва.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание единой системы формирования и подготовки Резерва, позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированные перспективные управленческие кадры для замещения следующих целевых должностей (целевых групп должностей):

государственные должности Приморского края;

должности категории "руководители" высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы Приморского края;

муниципальные должности;

должность главы местной администрации, назначаемого по контракту;

должности руководителей краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений.

Достижение данной цели обеспечивается посредством решения следующих основных задач:

1) правовое и информационное обеспечение механизмов выявления, формирования Резерва посредством определения:

эффективных методов оценки кадров для отбора и включения в Резерв;

порядка нахождения в Резерве, его пополнения и исключения из Резерва;

порядка профессионального развития лиц, включенных в Резерв.

2) формирование Резерва посредством проведения конкурсного отбора кандидатов для включения в Резерв;

3) обеспечение работы с Резервом путем:

разработки и внедрения программного обеспечения для создания информационной базы данных о лицах, включенных в Резерв;

профессионального обучения лиц, включенных в Резерв, и эффективного использования Резерва;

создания условий для должностного роста управленческих кадров и их периодической ротации,

ведения единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных о лицах, включенных в Резерв.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009-2011 годы и предусматривает следующие этапы:

первый этап (2009 год) - разработка правовой базы Приморского края по вопросу формирования Резерва; разработка и внедрение единого программного обеспечения для создания информационной базы данных о лицах, включенных в Резерв, создание организационно-технической структуры формирования Резерва; формирование Резерва;

второй этап (2010 - 2011 годы) - совершенствование правовой базы Приморского края по вопросу формирования Резерва; обновление Резерва; ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв; проведение мониторинга формирования и использования Резерва; профессиональное обучение лиц, включенных в резерв развития управленческих кадров Приморского края (далее - Резерв развития); организация взаимодействия кадровых служб органов государственной власти Приморского края, местного самоуправления Приморского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Приморского края, анализ хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию Программы; обобщение итогов реализации Программы и внедрение их положительных результатов в практику кадровой политики.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов установленных в Программе показателей в рамках выделяемых из краевого бюджета средств посредством последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Профессиональное обучение лиц, включенных в Резерв, осуществляется учреждениями высшего профессионального образования, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы составит 2500,0 тыс. руб., в т.ч.:

2009 год- 500,0 тыс. руб.;

2010 год - 1000,0 тыс. руб.;

2011 год - 1000,0 тыс. руб.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляют государственный заказчик-координатор и государственные заказчики.

Государственный заказчик-координатор:

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств краевого бюджета.

Государственные заказчики:

являются распорядителями выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

несут ответственность за своевременную реализацию Программы;

формируют предложения к проекту краевого бюджета по финансированию Программы в соответствующем финансовом году;

определяют исполнителей Программы в целом или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса;

обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации Программы;

готовят и представляют в департамент экономического развития Приморского края отчеты и доклады об исполнении Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы.

В результате реализации Программы:

на первом этапе (2009 год) обеспечивается:

создание правовой базы Приморского края по вопросу формирования Резерва (в том числе принятие Положения о комиссии при Администрации Приморского края по формированию и подготовке Резерва; порядка формирования Резерва; методики оценки и отбора кандидатов для включения в Резерв; порядка работы с Резервом, порядка и условий профессионального обучения лиц, включенных в Резерв);

формирование Резерва;

разработка Программы по ведению единой базы данных о лицах, включенных в Резерв;

создание и ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных лиц, включенных в Резерв.

на втором этапе (2010 - 2011 годы) обеспечивается:

обновление Резерва;

ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных лиц, включенных в Резерв

создание системы профессионального обучения лиц, включенных в Резерв.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров
Приморского края на 2009-2011 годы",
утвержденной постановлением
Администрации Приморского края
от 6 марта 2009 г. N 59-па

Основные мероприятия по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения, год	Исполнители	Объемы финансирования в тыс. руб.
				2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5
1. Нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы
1.1.	Анализ федерального законодательства, определение перечня правовых актов, необходимых для создания единого механизма формирования, подготовки и эффективного использования Резерва, их разработка	2009	управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, Комиссия	-	-	-
1.2.	Оказание методической и консультативной помощи представителям кадровых служб государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций, ответственных за формирование и подготовку Резерва по вопросам разработки методик отбора для включения в Резерв, организации и проведения отбора для включения в Резерв, работы с Резервом	2009-2011	-//-	-	-	-
2. Конкурсный отбор кандидатов для включения в Резерв
2.2.	Информирование граждан о проведении конкурсного отбора для включения в Резерв, в том числе: определение стратегии проведения информационной кампании по привлечению граждан к участию в отборе в Резерв; опубликование информации в средствах массовой информации о формировании Резерва; размещение на официальном сайте Администрации Приморского края информации, необходимой гражданам для участия в отборе в Резерв; обеспечение участия государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций в работе по формированию Резерва	2009-2011	управление государственной службы и кадров Приморского края, департамент связи и информатизации Приморского края, департамент массовых коммуникаций Приморского края	-	-	-
2.3.	Разработка тестов для проведения тестирования кандидатов для включения в Резерв	2009-2011	Комиссия	-	-	-
2.4.	Прием документов кандидатов для включения в Резерв, в том числе тестирование кандидатов на предмет оценки их образовательного уровня, формирование списка кандидатов, прошедших во второй этап отбора	2009-2011	управление государственной службы и кадров Приморского края	-	-	-
2.5.	Проведение оценочных и отборочных мероприятий на основании критериев оценки личностно-деловых качеств кандидатов, формирование списка кандидатов, прошедших второй этап отбора	2009-2011	Комиссия	-	-	-
2.6.	Формирование списков лиц, включенных в Резерв, сообщение результатов проведения отбора для включения в Резерв кандидатам, принявшим участие в отборе	2009-2011	управление государственной службы и кадров Приморского края, Комиссия	-	-	-
2.7.	Размещение на официальном сайте Администрации Приморского края списка лиц, включенных в Резерв	2009-2011	департамент связи и информатизации Приморского края	-	-	-
3. Ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв
3.1.	Разработка программы по ведению единой базы данных о лицах, включенных в Резерв	2009-2010	департамент связи и информатизации Приморского края	400	-	-
3.2.	Создание и ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных о лицах, включенных в Резерв	2009-2011	управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края	-	-	-
3.3.	Организация взаимодействия с кадровыми службами государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций по вопросам выдвижения лиц, включенных в Резерв, на руководящие должности и их ротации, мониторинга наличия вакансий; организация взаимодействия лиц, включенных в Резерв, с представителями кадровых служб государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций	2009-2011	управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края	-	-	-
4. Система профессионального обучения лиц, включенных в Резерв
4.1.	Проведение анализа соответствия уровня подготовки лиц, включенных в Резерв, требованиям, предъявляемым к целевым должностям, для организации профессионального обучения лиц, включенных в Резерв	2009-2011	управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, департамент образования и науки Приморского края	-	-	-
4.2.	Определение основных видов профессионального обучения и утверждение индивидуальных планов подготовки лиц, включенных в Резерв, анализ их выполнения	2009-2011	-//-	-	-	-
4.3.	Проведение отбора образовательных учреждений для осуществления профессионального обучения лиц, включенных в Резерв, посредством размещения заказов на оказание услуг для государственных нужд по профессиональному обучению лиц, включенных в Резерв	2009-2011	Департамент образования и науки Приморского края	-	-	-
4.4	Осуществление профессионального обучения лиц, включенных в Резерв	2010-2011	учреждения высшего профессионального образования, определяемые на конкурсной основе	-	1000	1000
5. Создание материально-технических условий для эффективной реализации мероприятий Программы
5.1.	Создание двух автоматизированных рабочих мест для обеспечения организации формирования Резерва, ведения базы данных о лицах, включенных в Резерв, организации их профессионального обучения, а также организации эффективного взаимодействия кадровых служб с лицами, включенными в Резерв.	2009	департамент связи и информатизации Приморского края	100	-	-