Решение Приморского краевого суда от 27 марта 2009 г. N 3-24/09 О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента издания постановления администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения" в части утверждения положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский" (извлечение)

Решение Приморского краевого суда от 27 марта 2009 г. N 3-24/09
(Извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 июля 2009 г. N 56-Г09-19 решение Приморского краевого суда от 27 марта 2009 года оставлено без изменения, а кассационную жалобу Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" - без удовлетворения

Общероссийская общественная организация "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в лице представителя Якель Ю.Я. обратилась в Приморский краевой суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента издания постановления администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения" в части утверждения положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский". В обоснование требований заявитель указал, что при принятии оспариваемого нормативного правового акта был нарушен установленный законом порядок подготовки и утверждения акта субъекта Российской Федерации, Положение о заказнике "Верхнебикинский" не проходило обязательную государственную экологическую экспертизу, не проводились общественные слушания проекта Положения, чем нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду и законное право малочисленных народов на участие в государственной экологической экспертизе и проведении общественной экологической и этнологической экспертиз. По мнению заявителя, оспариваемое Положение претерпело существенные изменения по сравнению с ранее действующим, утвержденном постановлением Губернатора Приморского края от 15 сентября 1998 года N 468 "О создании государственного природного ландшафтного заказника краевого значения "Верхнебикинский", и не содержит перечня видов деятельности, которые могли бы благоприятно сказаться на данном природном комплексе, поэтому деятельность, которая стала допустимой в силу отсутствия ее запрета, противоречит целям создания заказника и нарушает ст. 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях". Заявитель указывает, что при издании оспариваемого постановления не учтены права коренных малочисленных народов удэгейцев, нанайцев, проживающих в поселках Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясенево, общины коренных малочисленных народов "Тигр" и ведущих традиционное природопользование на территории заказника, так как пунктом 4.2 Положения от 28 июля 2008 года малочисленным народам разрешается традиционное природопользование, но не закреплена возможность ведения традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов, что противоречит федеральному законодательству, содержащему более широкое понятие "традиционный образ жизни". Пункт 4.1 Положения создает серьезные препятствия для реализации прав коренных малочисленных народов и их объединений, осуществляющих традиционное природопользование, хозяйственную деятельность и промыслы на данной территории, поскольку запрещает на территории заказника движение и стоянку механических транспортных средств вне дорог общего пользования, в то время как территория заказника является охотничьими угодьями, на которых лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, и их община осуществляют охоту и ведение охотничьего хозяйства, которые без применения механических транспортных средств (моторных лодок, снегоходов и др.) невозможны. Пункт 4.1 Положения противоречит статье 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", допускающей упрощенный доступ к водным биоресурсам коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Полагая, что оспариваемый нормативный акт противоречит федеральному законодательству и нарушает права удэгейцев, нанайцев, проживающих в поселках Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясенево, а также членов общины коренных малочисленных народов "Тигр", осуществляющих традиционное природопользование на территории заказника "Верхнебикинский", заявитель просит суд признать постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения" в части утверждения положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский" противоречащим нормам федерального законодательства, недействующим с момента издания.

В судебном заседании представители Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" по доверенности Якель Ю.Я. и Кудрявцев А.В. на заявленных требованиях настаивали.

Представитель заинтересованного лица Администрации Приморского края Мозжерина Я.Г., а также привлеченная к участию в деле по ходатайству заинтересованного лица представитель Управления природных ресурсов Администрации Приморского края Шулепова Т.С. против удовлетворения заявленных требований возражали и пояснили суду, что Постановление Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения" принято в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", с соблюдением установленной законом процедуры, поскольку с учетом изменений законодательства оспариваемый нормативный акт объектом государственной экологической экспертизы не является и ведение хозяйственной деятельности на территории заказника, которая может повлечь негативное воздействие на окружающую среду, запрещает. По мнению представителя заинтересованного лица, пункты 4.1 и 4.2 Положения не нарушают прав малочисленных народов и соответствуют федеральному законодательству, а также целям создания заказника.

Выслушав объяснения представителей Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" Якель Ю.Я. и Кудрявцева А.В., представителя Администрации Приморского края Мозжериной Я.Г., представителя Управления природных ресурсов Администрации Приморского края Шулеповой Т.С., пояснения специалиста департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края Чепова А.Ю., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Приморского края Комаровой О.Н., полагавшей, что заявление подлежит частичному удовлетворению, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части признания недействующим абзаца 4 пункта 4.1 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский", утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения", оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции от 14.07.2008 г.) государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. В силу части 3 статьи 24 названного закона задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Статьей 12 Закона Приморского края от 11.05.2005 г. N 245-КЗ "Об особо охраняемых территориях Приморского края" утверждение положений об особо охраняемых природных территориях краевого значения отнесено к полномочиям администрации Приморского края.

Государственный природный ландшафтный заказник краевого значения "Верхнебикинский" был образован на территории Пожарского района Приморского края Постановлением Губернатора Приморского края от 15 сентября 1998 года N 468 "О создании государственного природного ландшафтного заказника краевого значения "Верхнебикинский", им же утверждены границы заказника. В целях приведения указанного нормативного акта в соответствие с действующим законодательством администрацией Приморского края было принято Постановление N 205-па от 15 сентября 2005 г. "О государственных заказниках краевого значения", которым утверждено Положение о заказнике "Верхнебикинский". Данное Постановление администрации Приморского края по заявлению прокурора решением Приморского краевого суда от 21 декабря 2005 г. признано недействующим в связи с тем, что нормативно-правовой акт не прошел экологическую экспертизу, предусмотренную ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

В связи с изменением законодательной процедуры утверждения положений об особо охраняемых природных территориях краевого значения администрацией Приморского края было принято новое постановление от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения", которым утверждено положение о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский". Названное Постановление, являясь самостоятельном нормативным правовым актом, действует наряду с Постановлением Губернатора Приморского края от 15 сентября 1998 г. N 468 "О создании государственного природного ландшафтного заказника краевого значения "Верхнебикинский", устанавливающим границы заказника.

Оспариваемый нормативный акт принят уполномоченным органом - администрацией Приморского края, в пределах установленной Уставом Приморского края компетенции и опубликован в Приморской газете N 56 (225) за 5 августа 2008 года.

Ссылаясь на нарушение процедуры принятия Положения о ландшафтном заказнике, заявитель указывает, что при принятии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации не соблюдены требования пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (в редакции от 18.12.2006 г.), согласно которому объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В заявлении приведен сравнительный анализ оспариваемого положения с ранее действующим, утвержденным постановлением Губернатора Приморского края от 15 сентября 1998 г. N 468, и указано на то, что в прежнем положении запрещалась всякая деятельность, ухудшающая состояние природных ресурсов, а в ныне действующем положении разрешена любая деятельность, негативно влияющая на окружающую среду, а также не предусмотрены виды деятельности, которые могли бы благоприятно сказаться на данном природном комплексе, поэтому при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта Постановления невозможно установить последствия, которые могут наступить в результате его реализации. Кроме того, заявитель ссылается то, что при издании Постановления Администрации Приморского края N 169-па не были проведены общественные слушания проекта Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский".

Оценив перечисленные доводы заявителя, суд находит их необоснованными, поскольку в условиях нового регулирования экологических правоотношений они не влияют на правовую судьбу оспариваемого нормативного правого акта.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" регулирует отношения в области экологической экспертизы и направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Данный федеральный закон определяет экологическую экспертизу как установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническим регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Между тем Положение о государственном природном заказнике краевого значения "Верхнебикинский", утвержденное постановлением администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па, является нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не входит в перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, установленный статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (в редакции от 18.12.2006 г.), и, исходя из буквального толкования нормы, не относится к нормативно-технической и инструктивно-методической документации, для принятия которых необходимо проведение экологической экспертизы.

Положение закрепляет выполнение задач по сохранению и восстановлению природного ландшафта, имеющего природоохранное, этническое, ресурсное и научное значение, устанавливает режим особой охраны заказника и пунктом 4.1 Положение запрещает на территории заказника любую деятельность, если она противоречит целям заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Таким образом, оспариваемое положение не допускает и не устанавливает деятельность, которая предполагает негативное воздействие на окружающую среду.

Ссылки заявителя на отсутствие в оспариваемом положении пунктов, которые исключили бы потенциальную экологическую опасность положения, сводятся к обсуждению целесообразности принятия администрацией Приморского края оспариваемого нормативного акта и не могут быть предметом обсуждения в рамках рассмотрения заявления в порядке Главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции органа власти субъекта Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что при принятии оспариваемого правового акта не проводились общественные слушания проекта положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский" и не были учтены результаты общественных слушаний состоявшихся 15 ноября 2006 года, не свидетельствуют о нарушении порядка принятия нормативного акта, поскольку предлагаемый заявителем порядок основан на нормах ранее действовавшего законодательства, утратившего силу на дату утверждения нового положения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что порядок и процедура принятия постановления от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения" администрацией Приморского края соблюдены.

Проверяя оспариваемый нормативный акт на соответствие его содержания нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский" на территории заказника коренным малочисленным народам разрешается традиционное природопользование исторически сложившимися и обеспечивающими неистощительное природопользование способами использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов. По мнению заявителя, данный пункт Положения противоречит пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях", согласно которому на территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа жизни. Противоречие, по мнению заявителя, заключается в том, что федеральное законодательство, в том числе статья 8 Федерального закона от 30.04.1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", содержит по сравнению с оспариваемым Положением более широкое понятие традиционного образа жизни, тем самым Положение ущемляет право коренных малочисленных народов на сохранение и развитие самобытной культуры, обычаев, верований, защиту исконной среды обитания, хозяйствования и промыслов.

Однако такой вывод заявителя не может быть признан обоснованным, поскольку по своему содержанию пункт 4.2 Положения не допускает придаваемое ему заявителем толкование.

Как следует из пояснений заинтересованного лица в судебном заседании, пункт 4.2 Положения воспроизводит статью 1 Федерального закона от 07.05.2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и закрепляет право малочисленных народов на традиционное природопользование на территории заказника. Таким образом, регулирование правоотношений с участием малочисленных народов осуществляется оспариваемой нормой в рамках предмета правого регулирования Положения, то есть в сфере определения задач и особенностей охраны государственного природного ландшафтного заказника "Верхнебикинский", при этом оспариваемое Положение правовые основы гарантий развития коренных малочисленных народов Российской Федерации и защиты их традиционного образа жизни не устанавливает, так как данный вопрос в компетенцию Администрации Приморского края не входит.

Из содержания пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и представленного заявителем ответа на запрос от 23 марта 2009 г. о содержании и соотнесении понятий, касающихся традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, за подписью советника аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации комитета по делам национальностей Федоровой Г.П. следует, что в понятие традиционного образа жизни коренных малочисленных народов наряду с традиционным природопользованием входит сохранение и развитие самобытной культуры. Анализ пункта 4.2 Положения не указывает на его противоречие федеральному законодательству, так как формулировка о разрешенном традиционном природопользовании на территории заказника не исключает реализацию малочисленными народами их прав на сохранение самобытной культуры и защиту исконной среды обитания. При этом все перечисленные заявителем критерии о несоответствии нормативного акта федеральному законодательству сводятся к его оценке с точки зрения целесообразности, что не является основанием для признания оспариваемого нормативного акта недействующим.

Из заявления представителя общественной организации, пояснений представителей заявителя в судебном заседании следует, что пункт 4.1 Положения создает серьезные препятствия для реализации прав коренных малочисленных народов и их объединений, проживающих на территории заказника и осуществляющих там традиционное природопользование, хозяйственную деятельность и промыслы, поскольку запрещает на территории заказника движение и стоянку механических транспортных средств вне дорог общего пользования, в то время как территория заказника является охотничьими угодьями, на которых лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, и их община осуществляют охоту и ведение охотничьего хозяйства, которые без применения механических транспортных средств (моторных лодок, снегоходов и др.) невозможны.

Из толкования во взаимосвязи части 2 ст. 23, частей 1 и 3 ст. 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" следует, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального заказника определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. В целях реализации предоставленных полномочий абзацем 10 пункта 4.1 оспариваемого нормативного акта на территории заказника запрещается движение и стоянка механических транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением проезда и стоянки механических транспортных средств при проведении лесохозяйственных, противопожарных и иных работ по тушению лесных пожаров. Установление названных ограничений обусловлено целью создания заказника - сохранения уникальных природных комплексов Центрального Сихотэ-Алиня, а также ареалов исчезающих видов животных и растений. Таким образом, администрация Приморского края вправе была установить названные ограничения.

Оспариваемая часть нормативного акта не нарушает прав малочисленных народов на традиционное природопользование и осуществление традиционных промыслов на территории заказника, поскольку исходя из основных понятий, содержащихся в статье 1 Федерального закона "О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации", традиционный образ жизни малочисленных народов - это исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранении обычаев и верований. При этом федеральное законодательство не предусматривает использование малочисленными народами механических транспортных средств в качестве способа обеспечения традиционного образа жизни и природопользования.

При таких обстоятельствах абзац 10 пункта 4.1 Положения не противоречит федеральному законодательству и прав коренных малочисленных народов не нарушает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4.1 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский", утвержденного постановлением администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения", на территории заказника запрещается осуществление всех видов рыболовства без разрешительных документов, а также выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в пределах рыбопромыслового участка.

Оспаривая соответствие федеральному закону названного пункта, заявитель ссылается на его противоречие части 2 статьи 25 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Проверив содержание названной нормы в системном толковании с пунктом 4.2 Положения, суд приходит к выводу о неопределенном содержании абзаца 4 пункта 4.1 оспариваемого Положения.

Согласно части 2 ст. 25 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Аналогичная норма содержится в пункте 93 раздела VIII Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 г. N 272, и пункте 7 Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 г. N 315.

В силу части 1 ст. 25 названного Федерального закона, рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока может осуществляться как с предоставлением рыбопромыслового участка, так и без его предоставления.

В судебном заседании специалист департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края пояснял, что на реках Уссури и Бикин в Пожарском районе отсутствуют рыбопромысловые участки, промысел ценных пород биоресурсов там не ведется, то есть малочисленные народы вправе осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности без разрешения на вылов водных биоресурсов.

Запрещая осуществление всех видов рыболовства без разрешительных документов, а также выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в пределах рыбопромыслового участка, оспариваемая норма не содержит правового регулирования осуществления рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка, следовательно, допускает неоднозначное толкование о возможности реализации малочисленными народами права на рыболовство в соответствии с частью 2 ст. 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Ссылка представителя Администрации Приморского края на то, что малочисленные народы вправе осуществлять рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка на основании разрешительных документов, не может быть принята во внимание в связи с тем, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов не содержит понятия "разрешительные документы", используемое в тексте оспариваемой нормы, следовательно, содержание данной нормы является неопределенным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд признает абзац 4 пункта 4.1 в редакции "осуществление всех видов рыболовства без разрешительных документов, а также выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в пределах рыбопромыслового участка" недействующим.

Учитывая, что Постановление Администрации Приморского края N 169-па от 27.07.2008 г. "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения", которым утверждено Положение о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский", является действующим и применялось на территории Приморского края, суд считает необходимым признать недействующим абзац 4 пункта 4.1 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский" с момента вступления решения в законную силу.

Из положений ч. 3 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" следует обязанность печатного издания "Приморская Газета" опубликовать сообщение о признании недействующим с момента вступления решения в законную силу абзаца 4 пункта 4.1 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский", утвержденного Постановлением Администрации Приморского края N 169-па от 27.07.2008 г. "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 253 ГПК РФ, Приморский краевой суд

решил:

Заявление Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в лице представителя Якель Ю.Я. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента издания постановления администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных природных заказниках краевого значения" в части утверждения положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский" удовлетворить частично.

Признать абзац 4 пункта 4.1 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике краевого значения "Верхнебикинский", утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 28 июля 2008 года N 169-па "Об утверждении положений о государственных заказниках краевого значения", недействующим с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части заявление Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.