Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 33-1282/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.,

судей Бабенко О.И, Леоновой С.В,

при секретаре Родиной С.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабенко О.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юровой А.П. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 31 мая 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Дугиной О.К. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Дугиной О. К. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Истец Дугина О.К. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что зарегистрирована на жилой площади по адресу: адрес с 14.06.2000г. в квартире родителей. После смерти своих родителей проживает в квартире одна. Ни бывшие, ни оставшиеся члены семьи договора социального найма не заключали, ордер на данную квартиру найти не удалось, ордера на квартиру не оказалось и в ЦГУ Можайский и Кунцево г. Москвы.

По вопросу заключения договора социального найма из Управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы был получен отрицательный ответ в виду не представления полного пакета документов, а именно, отсутствие документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение.

В связи с нарушением прав и законных интересов, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец Дугина О.К. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, мотивируя свои требования тем, что проживает в квартире своих родителей более 17 лет, жилое помещение предоставлялось родителям на законных основаниях, по ордеру, который был со временем утерян, после смерти родителей проживает в квартире одна, несет бремя ответственности за содержание жилого помещения, зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства.

Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы явку своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не обеспечил, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юрова А.П. по доводам апелляционной жалобы, указывая на необоснованность и незаконность постановленного решения, на неправильное определение судом обстоятельств имеющих значение для дела, на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии истец Дугина О.К. явилась, которая с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционною жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, заслушав истца Дугину О.К, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это согласие всех несовершеннолетних членов семьи.

Граждане, вселенные в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользование жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные требования содержаться в ст. ст. 69,70 ЖК РФ.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью * кв. м, жилой площадью * кв. м, расположенную по адресу: адрес, что подтверждается Единым жилищным документом (справка о заявителе) N * по состоянию на 21.04.2017г. Данная жилая площадь является муниципальным жильем, которое предоставлено фио и фио на основании ордера * от 16.12.1959г, выданного Киевским РИК. Вид заселения социальный наем, о чем свидетельствует также Единый жилищный документ (справка о заявителе) N * по состоянию на 21.04.2017г.

фио и фио являются родителями истца Дугиной О.К. (фио), что подтверждается свидетельством о рождении * от дата, свидетельством о заключении брака * от дата

На спорной жилой площади, в квартире своих родителей, истец Дугина О.К. зарегистрирована на постоянной основе с 14.06.2000г, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета N*, справкой б/н от 21.04.2017г. ГБУ "МФЦ года Москвы" МФЦ района Кунцево.

В связи со смертью родителей отца - фио и матери - фио (свидетельство о смерти * от дата,свидетельство о смерти * от дата), Дугина О.К. осталась проживать в квартире одна, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета N* ГБУ "МФЦ года Москвы" МФЦ района Кунцево.

В ходе судебного заседания в суде первой инстанции истец пояснила, что после смерти родителей, ни она, ни бывшие, ни оставшиеся члены семьи, договора социального найма не заключали.

В связи с утерей ордера, который был выдан в 1959 году, она обратилась в ЦГУ Можайский и Кунцево на предмет возможного нахождения у них ордера. Ей была выдана справка об утере ордера с подробным описанием того, кто, когда был вписан и выписан из спорной жилой площади. Данную справку и пакет необходимых документов она направила в МФЦ районов Можайский и Кунцево для заключения с ней договора социального найма, в дальнейшем был получен отрицательный ответ ввиду не представления полного пакета документов, а именно, отсутствие документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Далее истец пояснила, что считает отказ ответчика в заключении с ней договора социального найма спорной квартиры незаконным, поскольку указанная квартира была предоставлена на основании ордера, не сохранение ордера, как независящее от воли истца обстоятельство, не может повлечь за собой нарушение права истца на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 3 ст.10 ЖК одним из оснований возникновением жилищных прав и обязанностей является судебные решения.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст.62 ЖК РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом ранее установлено, что в спорной муниципальной квартире по адресу: адрес в настоящее время зарегистрирована и проживает истец Дугина О.К. Собственником данного жилого помещения является город Москва.

На момент вселения родителей в квартиру ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, относящейся к муниципальному жилому фонду социального назначения. Архивных данных о наличии данного ордера не представлено.

При обращении истца в Департамент городского имущества г. Москвы в заключение договора социального найма на квартиру ей было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение, что подтверждается сообщением Управления реализации ГЦП "Жилище" Департамента городского имущества г. Москвы N * от 14.03.2017г.

Удовлетворяя требования Дугиной О.К. суд исходил из того, что истец зарегистрирована в спорной квартире и проживает в ней длительное время, жилое помещение предоставлено на законных основаниях, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение на основании ордера также подтверждается единым жилищным документом на спорную квартиру N *. Также в материалах дела представлены доказательства оплаты истцом коммунальных услуг.

Согласно справки ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Кунцево N * от 20.01.2016г. ордер на занимаемую истцом квартиру отсутствует по причине его не сохранения.

Как верно установлено судом первой инстанции, ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по ордеру * от 16.12.1959г, выданному Киевским РИК, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ордер на спорное жилое помещение не сохранен, истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется, вины истца в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что требование истца об обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: адрес заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из всей совокупности установленных по делу обстоятельств и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, и оснований для признания их неправильными не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям данной нормы процессуального права, и судебная коллегия считает его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, коллегия полагает, что доводы представителя Департамента городского имущества города Москвы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права. Истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании, и его право пользования спорным жилым помещением никем не оспорено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведений о выдаче ордера на спорное жилое помещение истцом не представлено, а потому оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось, не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может. Кроме того данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой согласилась судебная коллегия.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда по доводам жалобы, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юровой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: