Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2018 г. по делу N 33-4162/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н., судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М., при секретаре Игнатовой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе истца Павловой Л.Ф. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 года, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Павловой Л. Ф. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, об обязании поставить на жилищный учет, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Павлова Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжении незаконным, об обязании поставить на жилищный учет. В обоснование своих требований истец указала, что обратилась в Департамент городского имущества города Москвы о признании ее малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако, по результатам рассмотрения ее обращения, распоряжением от... года Департамент городского имущества города Москвы отказал в признании ее малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства в городе Москве и на территории Российской Федерации, не проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях, в настоящее время не является жителем города Москвы. С данным распоряжением истец не согласна, полагает, что она является жителем города Москвы, проживает в городе 10 лет по месту жительства на законных основаниях, отказ Департамента нарушает ее жилищные права.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась, обеспечила явку своего представителя по доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит истец Павлова Л.Ф. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Павловой Л. Ф, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств и норм действующего закона.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Павлова Л.Ф. с... года была зарегистрирована по месту жительства по адресу:... С... года была зарегистрирована по месту жительства по адресу:.., и снята с регистрационного учета по месту жительства... в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии Московского городского суда от... года.

Павлова П.Л. обратилась с заявлением в Департамент городского имущества города Москвы о признании ее малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы... года Павловой Л.Ф. было отказано в признании малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При принятии вышеуказанного распоряжения, Департаментом городского имущества города Москвы было установлено, что Павлова Л.Ф. регистрации по месту жительства в городе Москве и на территории Российской Федерации не имеет. Павлова Л.Ф. не проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях. В настоящее время не является жителем города Москвы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" семья заявителя должна проживать в г. Москве на законных основаниях по месту жительства на момент подачи заявления о постановке их на жилищный учет более 10 лет.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, подтверждающие проживание в городе Москве в жилом помещении по месту жительства на постоянной основе не менее 10 лет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N... года является законным, оснований для его отмены не имеется.

Также суд первой инстанции указал об отсутствии правовых оснований удовлетворения требований истца о признании ее малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам, и при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, основаны на ошибочном толковании и применении заявителем норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Исходя из вышеуказанной правовой нормы и в соответствии с положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", истцом не было представлено доказательств проживания в г. Москве на законных основаниях по месту жительства на момент подачи заявления о постановке на жилищный учет более 10 лет.

Временной ценз проживания в городе Москве на законных основаниях 10 лет, является неотъемлемым условием для постановки на жилищный учет в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Приведенные истцом доводы указывают лишь на факт пребывания на территории города Москвы.

Вместе с тем, пребывание в г. Москве без регистрации и не в качестве постоянного жителя города не имеет юридического значения при разрешении вопроса о постановке на учет в нуждающегося в жилом помещении либо содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы Павловой Л.Ф. о том, что Департамент городского имущества Москвы нарушает ее право на постановку на жилищный учет, является необоснованным, были предметом проверки суда первой инстанции.

П равовых оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, и обстоятельств, опровергающих выводы суда, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Павловой Л.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: