Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-7533/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И. и судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В., при секретаре Атаевой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 августа 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Завьяловой О. В. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 14 августа 2014 года N... о снятии Завьяловой О.В. с жилищного учета незаконным и отменить его.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Завьялову О. В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с даты постановки на учет 2004 год,

УСТАНОВИЛА:

Завьялова О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14 августа 2014 года N.., которым она снята с жилищного учета, незаконным и отменить его. В обоснование иска указала, что проживает в городе Москве с 1989 года, в 1990 году ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу:.., где она зарегистрирована и проживает одна в комнате N.., жилой площадью... кв.м. Указанное общежитие учтено в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и включено в специализированный жилищный фонд города Москвы распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 7 мая 2009 года N... Она не имеет иных жилых помещений, в связи с чем была поставлена на учет по улучшению жилищных условий. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 3 сентября 2013 года принято решение оформить с ней договор социального найма на указанную комнату, однако распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 14 августа 2014 года она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченная площадью жилого помещения. Данное распоряжение она считает незаконным.

Истец Завьялова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Департамент городского имущества города Москвы доводам апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы и Завьялова О.В, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Завьяловой О.В. по доверенности Перепелкина А.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Согласно п. 3 данного постановления обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что Завьялова О.В. зарегистрирована по адресу:... (в бывшем общежитии), проживает одна в комнате N.., площадью жилого помещения... кв.м, общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. Указанное общежитие учтено в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и включено в специализированный жилищный фонд города Москвы распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 7 мая 2009 года N...

В указанное общежитие Завьялова О.В. была вселена в 1990 году на койко-место, иных жилых помещений на территории города Москвы и Московской области не имеет. В 2004 году Завьялова О.В. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории "общие основания".

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 мая 2013 года N... указанное общежитие переведено в муниципальный жилищный фонд.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 3 сентября 2013 года принято решение оформить с Завьяловой О.В. договор социального найма на жилое помещение - комнату N... площадью жилого помещения... кв.м, общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м по адресу: г..

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14 августа 2014 года N... Завьялова О.В. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления.

Проверяя доводы истца о незаконности данного распоряжения, суд руководствовался ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Не установив оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия с учета Завьяловой О.В, принятой на учет в 2004 году как лица, проживавшего в общежитии, суд пришел к выводу о том, что распоряжение о снятии ее с учета в 2014 году принято в нарушение закона, так как на момент постановки истца на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающая такое основание постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживание в общежитиях, не зависимо от размера жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии, и снятие истца с учета могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет, а не на основании положений Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N...

Согласиться с этими выводами суда не представляется возможным, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся в пп. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ст. 20 Закона г. Москвы N 29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет... кв.м площади жилого помещения на одного человека.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона г. Москвы N 29 предусмотрено, что основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что после перевода общежития в жилищный фонд города Москвы Завьялова О.В, ранее занимавшая в общежитии койко-место, заключила..октября 2013 года с ДЖП и ЖФ г. Москвы договор социального найма на комнату N..площадью... кв.м, общей площадью... кв.м, расположенную по адресу:.., данная площадь превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, таким образом, основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма утрачены, в связи с чем Завьялова О.В. правомерно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 14 августа 2014 года.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска Завьяловой О.В. о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 14 августа 2014 года N... о снятии ее с жилищного учета и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 августа 2017 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Завьяловой О.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14 августа 2014 года N... о снятии с жилищного учета и о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Председательствующий

Судьи