Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 33а-0395/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской,

при секретаре М.А. Емельяновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Никулина С.А. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 года по делу по административному исковому заявлению С.А. Никулина о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по г. Москве, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

С.А. Никулин, будучи взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, свои требования о незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя МОСП ПО ОИПНХ УФССП России по г. Москве, мотивировал непринятием тем необходимых мер, направленных на жилищное обеспечение С.А. Никулина в форме предоставления одной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, Ружейный переулок, д. 3, непосредственно из квартир N 68, N 85, N 88, N 91, N 94, N 97, N 100, N 161, N 210, расположенных по адресу: г. Москва, Ружейный переулок, д. 3 - во исполнение требований решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 3.10.2007, с учетом требований решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25.03.2015.

Просил обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по г. Москве, в производстве которого находится исполнительное производство N 6995/11/11/77 принять все предусмотренные законом меры, направленные на жилищное обеспечение С.А. Никулина в форме предоставления одной из вышеуказанных квартир.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 года постановлено : в удовлетворении заявленных требований С.А. Никулина о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по г. Москве отказать.

В апелляционной жалобе С.А. Никулина ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседание судебной коллегии С.А. Никулин доводы жалобы поддержал.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ УФССП России по Москве Е.А. Андреева возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 3 октября 2007 года, вступившим в законную силу 24 января 2008 года, по делу N 2-1306/07 частично удовлетворены требования С.А. Никулина к 46 ЦНИИ МО РФ, Глав КЭУ МО РФ; 46 ЦНИИ МО РФ обязан предоставить Никулину С.А. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение - отдельную квартиру в г. Москве площадью не менее 36 кв.м. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании данного решения суда С.А. Никулину выдан исполнительный лист ВС N 011048376.

По заявлению взыскателя от 15 февраля 2011 года судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве З.П. Арашиным 21 февраля 2011 года возбуждено исполнительное производство N 6995/11/11/77 в отношении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

14 марта 2011 года должнику направлено требование об исполнении вступившего в законную силу судебного акта.

28 марта 2011 года руководитель Департамента жилищного обесечения Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ) О.Н. Лиршафт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

11 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем З.П. Арашиным Министру обороны РФ внесено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за исполнение решения суда.

12 апреля 2011 года должнику вновь направлено требование об исполнении вступившего в законную силу судебного акта.

24 мая 2011 года судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам Д.А. Саблин обращался в Главную военную прокуратуру РФ с просьбой проверить законность и обоснованность исполнения должником вступившего в законную силу решения суда и принять меры прокурорского реагирования.

24 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем Д.А. Саблиным Министру обороны РФ внесено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за исполнение решения суда.

В дальнейшем судебными приставами-исполнителями неоднократно предпринимались указанные действия в целях исполнения решения суда.

23 декабря 2011 года судебным приставом-исполнителем Н.А. Гуковым вынесено постановление о взыскании с ДЖО МО РФ исполнительского сбора в размере 5000 руб.

В течение 2012 года судебными приставами-исполнителями также выносились требования и предупреждения должнику.

17 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем наложен запрет на проведение регистрационных действий с недвижимым имуществом должника.

Постановлением УФССП России по г. Москве от 2 ноября 2012 года должностное лицо ДЖО Минобороны РФ Г.В. Семина привлечена к административной ответственности за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 7 февраля 2012 года по гражданскому делу N 2-236/12 признано незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по исполнению решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 3 октября 2007 года по гражданскому делу N 2-1306/07.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 5 августа 2013 года, вступившим в законную силу 10 сентября 2013 года, по гражданскому делу N 2-3907/13 по заявлению С.А. Никулина о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ признано незаконным бездействие руководителя ДЖО МО РФ по устранению нарушений действующего законодательства РФ, установленных решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 7 февраля 2012 года по гражданскому делу N 2-236/12.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 5 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 12 марта 2014 года, по гражданскому делу N 2-5646/13 по заявлению С.А. Никулина о признании незаконным бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, начиная с 8 февраля 2012 года, создающее препятствие; в реализации законного права по распоряжению квартирой по адресу: г. Москва, Ружейный пер, д. 3, в удовлетворении требований отказано.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2015 года по гражданскому делу N 2-953/15 по заявлению С.А. Никулина об обжаловании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ признано незаконным бездействие ДЖО МО РФ по устранению нарушений прав заявителя, установленных в решении Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2012 года и апелляционном определении Московского городского суда от 18 марта 2013 года, по обеспечению жилым помещением за период с июля 2012 года, а также в отсутствии сообщения заявителю об исполнении решения суда в течение месяца; признано незаконным бездействие ДЖО МО РФ, связанное с направлением информации о государственной регистрации права собственности РФ на приобретенные и построенные жилые помещения и государственной регистрации права оперативного управления на эти жилые помещения в части, касающейся принадлежащих Министерству обороны РФ квартир, расположенных по Ружейному переулку в г. Москве, для их последующего распределения и заключения с военнослужащими договоров социального найма; признано незаконным бездействие ДЖО МО РФ по организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в части, касающейся принадлежащих Министерству обороны РФ квартир по адресу: г. Москва, Ружейный переулок, д. 3.

Постановлением УФССП России по г. Москве от 9 января 2017 года ДЖО Минобороны РФ привлечен к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Из сообщения представителя ДЖО МО РФ по доверенности Ю. Тутовой от 15 декабря 2016 года, имеющегося в материалах исполнительного производства, во исполнение решения Бабушкинского районного суда г. Москвы, вступившего в законную силу 24 января 2008 года, ДЖО МО РФ С.А. Никулину предложено жилое помещение общей площадью 36,0 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Полины Осипенко, д. 2, к. 1, кв. 5; с 2014 года, однако С.А. Никулин согласие либо отказ от предложенного жилого помещения в адрес ДЖО МО РФ не предоставил.

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска С.А. Никулина, поскольку судебный пристав - исполнитель принял достаточные меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа ВС N 011048376.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава - исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений. Как следует из указанной выше информации, должностными лицами службы судебных приставов совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа о предоставлении С.А. Никулину во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения - отдельной квартиры в г. Москве площадью не менее 36 кв.м. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доводы административного истца о необходимости исполнения требований исполнительного листа с учетом иных решений суда, по которым исполнительные листы не выдавались, а именно о предоставлении одной любой квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, Ружейный переулок, д. 3, непосредственно из квартир N 68, N 85, N 88, N 91, N 94, N 97, N 100, N 161, N 210, расположенных по адресу: г. Москва, Ружейный переулок, д. 3 находятся за рамками требований, отраженных в исполнительном листе ВС N 011048376. В связи с этим, суд верно принял во внимание, что действия судебного пристава - исполнителя, действующего в рамках возбужденного исполнительного производства в контексте требований исполнительного документа соответствовали вышеприведенным предписаниям действующего законодательства.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи