Постановление Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 4а-0019/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Ведерникова В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 266 района Капотня города Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением мирового судьи судебного участка N 266 района Капотня города Москвы от 07 сентября 2016 года заместитель начальника цеха N 2 каталитического риформинга АО "Газпромнефть-МНПЗ" Фахриев Р.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящем протесте заместитель прокурора г. Москвы Ведерников В.В. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что по факту совершения противоправных действий, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, постановлением старшего следователя Люблинского МРСО СУ по ЮВАО ГСУ СУ РФ по городу Москве возбуждено уголовное дело N 116*** по ч. 2 ст. 143 УК РФ в отношении неустановленного лица; постановлением старшего следователя Люблинского МРСО СУ по ЮВАО ГСУ СУ РФ по городу Москве от 19 апреля 2017 года действия неустановленных лиц переквалифицированы по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ; постановлением старшего следователя Люблинского МРСО СУ по ЮВАО ГСУ СУ РФ по городу Москве от 24 апреля 2017 года Фахриеву Р.У. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

Фахриев Р.У, уведомлённый в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора г. Москвы протеста на указанное выше судебное постановление, возражений на данный протест не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании п. 1 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

По ч. 2 ст. 293 УК РФ уголовная ответственность наступает за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Согласно материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 266 района Капотня города Москвы от 07 сентября 2016 года Фахриев Р.У. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, за то, что он, являясь заместителем начальника цеха N 2 в АО "Газпромнефть-Московский НПЗ" совершил грубое нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АО "Газпромнефть-Московский НПЗ", расположенном по адресу: г. Москва, Капотня, 2 квартал, дом 1, принадлежащем АО "Газпромнефть-Московский НПЗ", выразившееся в неправомерных указаниях о производстве сменным технологическим персоналом АО "Газпромнефть-Московский НПЗ" в выходные и праздничные дни 30 апреля 2016 года и 01 мая 2016 года ремонтных работ на компрессоре поз. ПК-5, переданном 14 апреля 2016 года в ремонт подрядчику ООО "Двигательмонтаж", приведших 01 мая 2016 года к групповому несчастному случаю на установке Л-24/5 цеха N 2. Также при проведении проверки были выявлены следующие нарушения со стороны заместителя начальника цеха N 2 Фахриева Р.У.: без оформленного в установленном порядке наряда-допуска 30 апреля 2016 года была проведена газоопасная работа 1 группы по снятию заглушек на компрессоре поз. ПК-5 установки Л-24/5 цеха N 2 и с использованием инертных сред компрессор подключался 30 апреля 2016 года и 01 мая 2016 года сменным персоналом предприятия к действующему трубопроводу ВСГ в отсутствие непосредственного руководителя работ подрядчика.

Из документов, приложенных к протесту, следует, что 24 июня 2016 года старшим следователем Люблинского межрайонного следственного отдела следственного управления по ЮВАО ГСУ СК РФ по г. Москве возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, 01 мая 2016 года в 20 часов 23 минуты в цехе N 2 - каталитического риформинга АО "Газпромнефть-Московский НПЗ", расположенного по адресу: г. Москва, 2-й квартал Капотни, д. 1, корп. 3 во время ревизии резервного компрессора ПК-5 в компрессорной установке Л-24/5 произошёл взрыв, в котором пострадали механик установки гидроочистки дизельного топлива Л-24/5 Д.К.Э, оператор технологических установок М. С.В, машинист компрессорных установок Н.А.В. Д.К.Э. 01 мая 2016 года с полученной ожоговой травмой 75% поверхности тела госпитализирован в ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ, где 07 мая 2016 года в 10 часов 30 минут от ожоговой травмы, осложнившейся трахеобронхитом и пневмонией наступила его смерть.

Постановлением старшего следователя Люблинского межрайонного следственного отдела следственного управления по ЮВАО ГСУ СК РФ по г. Москве от 19 апреля 2017 года действия неустановленного лица переквалифицированы с ч. 2 ст. 143 УК РФ на ч. 2 ст. 293 УК РФ.

Постановлением старшего следователя Люблинского межрайонного следственного отдела следственного управления по ЮВАО ГСУ СК РФ по г. Москве от 24 апреля 2017 года в качестве обвиняемого по указанному уголовному делу привлечён Фахриев Р.У, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием по одному и тому же факту ненадлежащего исполнения Фахриевым Р.У. своих должностных обязанностей постановления о возбуждении уголовного дела, постановление мирового судьи судебного участка N 266 района Капотня города Москвы от 07 сентября 2016 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу, - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора города Москвы Ведерникова В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 266 района Капотня города Москвы от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Фахриева Р.У. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова