Постановление Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 4а-8794/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кокиной С.Б. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 19 мая 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 17 августа 2016 года, решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 июня 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 19 мая 2016 года N78010177160519113002 Кокина С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 августа 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Кокиной С.Б. - без удовлетворения.

Решением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 июня 2017 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Кокиной С.Б. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 августа 2017 года постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Кокиной С.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Кокина С.Б. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на то, что оплата парковки принадлежащего ей автомобиля была произведена с помощью мобильного приложения, подтверждением чему является распечатка СМС - сообщений об оплате парковки; отсутствие умысла на совершение правонарушения, поскольку опечатка в указании государственного была допущена по неосторожности; при рассмотрении жалобы судебными инстанциями нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела. Также заявитель указывает, что судьей районного суда при рассмотрении дела были нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г.Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 1.3 Правил к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2016 года в 11 часов 51 минуту по адресу: *** водитель транспортного средства марки "Пежо 307" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Кокина С.Б, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фотосъемки - АПК ПаркНет, идентификатор N 65, свидетельство о поверке NСП 1266447, действительное до 27 апреля 2017 года.

Описанные выше действия Кокиной С.Б, не отрицавшей факт размещения автомобиля по адресу места фиксации административного правонарушения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В жалобе, заявитель приводит доводы о том, что в рассматриваемом случае совокупностью представленных доказательств подтверждает выполнение обязанности, предусмотренной п.2.5 Правил, несмотря на допущенную при осуществлении оплаты ошибку в указании государственного регистрационного знака транспортного средства.

Вместе с тем данные доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм права.

Положениями п. 2.5 Правил определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 названных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

В нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки "Пежо 307" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Кокина С.Б, осуществлена не была. Допущенная ошибка при введении сведений о государственном регистрационном знаке, а именно неправильное указание кода региона, на что указывает заявитель, в обоснование своего довода, не позволяет идентифицировать автомобиль, размещенный на парковке, а потому указывает на невыполнение требований п.2.5 Правил. Факт введения государственного регистрационного знака с неправильно указанным кодом региона подтверждается представленным заявителем СМС-сообщением.

Довод заявителя о том, что платеж за размещение транспортного средства на парковке был принят, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку поступивший платеж не мог быть идентифицирован, как за размещение транспортного средства марки "Пежо 307" государственный регистрационный знак ***. В свою очередь Кокина С.Б. не лишена возможности осуществить возврат уплаченной суммы в порядке, установленном действующим законодательством.

Вопреки утверждению заявителя об отсутствии у нее умысла на совершение административного правонарушения, по смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Довод жалобы Кокиной С.Б. о том, что она уже была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы за правонарушение, имевшее место 18 мая 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: ***, однако постановление должностного лица по делу об административном правонарушении было отменено, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности по этой же норме за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке отсутствовали, несостоятелен.

В силу положений статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Между тем как следует из материалов дела и представленных заявителем к жалобе копии постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 мая 2016 года и решения судья Басманного районного суда города Москвы от 12 декабря 2016 года, постановление должностного лица о привлечении Кокиной С.Б. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы за правонарушение, имевшее место 18 мая 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: *** отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

При таких обстоятельствах утверждение заявителя о повторном привлечении к ответственности за одно и то же административное правонарушение основано на неверном толковании норм права.

Равным образом недопустимым является указание Кокиной С.Б. на решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 12 декабря 2016 года об отмене постановления должностного лица по иному делу. Ссылка на судебные акты по другим делам не опровергает выводов судебных инстанций по настоящему делу, поскольку судебные акты принимаются на основании конкретных обстоятельств по делам, в которых имеются различные доказательства.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП города Москвы, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, совершенное Кокиной С.Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП города Москвы, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 19.04.2017 N 5-АД17-20.

Вопреки доводу жалобы, судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость и пришли к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Кокиной С.Б. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Кокиной С.Б. к административной ответственности, с учетом положений ст.2.6.1 КоАП РФ не нарушены.

В то же время имеются основания для изменения решения судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 июня 2017 года.

На момент события административного правонарушения - 18 мая 2016 года Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2013 N 5-АПГ13-20 ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей в части слов "а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке".

Во исполнение указанного Решения Верховного Суда Российской Федерации Законом г. Москвы от 18.06.2014 N 31 из диспозиции ч. 2 ст 8.14 КоАП г.Москвы исключены слова "а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке". Однако при вынесении решения судья Московского городского суда указал на нарушение ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в редакции Закона г. Москвы от 24.10.2012 N 51, не действующей на момент совершения Кокиной С.Б. вмененного административного правонарушения.

Указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность состоявшегося по делу судебного решения, однако служит основанием для его изменения путем указания в описательно-мотивировочной части данного судебного акт а положений ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г. Москвы от 18.06.2014 N 31 ) вместо ссылки на положения ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г. Москвы от 24.10.2012 N 51 ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Кокиной С.Б. изменить, указать в описательно-мотивировочной части данного судебного акта на нарушение Кокиной С.Б. ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г. Москвы от 18.06.2014 N 31) вместо ссылки на положения ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г.Москвы от 24.10.2012 N 51).

В остальной части постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 19 мая 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 17 августа 2016 года, решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 19 июня 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 24 августа 2017 оставить без изменения, жалобу Кокиной С.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова