Определение Московского городского суда от 19 февраля 2018 г. по делу N 4г-2196/2018

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу представителя ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" по доверенности Тинчуриной А.И., поданную через отделение почтовой связи 31.01.2018 г. и поступившую в Московский городской суд 07.02.2018 г., на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 19.04.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.11.2017 г. по гражданскому делу по иску ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФКУ "ГЦАХиТО МВД России") к Шелудневу А.Л., Шелудневой Ю.Б., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Шелуднева К.А. и Шелуднева Е.А., Шелудневой Е.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, по иску Шелуднева А.Л. к МВД России о признании ничтожными договоров найма служебного помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, отсрочить выселение ,

установил:

ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" обратилось в суд с иском к Шелудневу А.Л, Шелудневой Ю.Б, Шелудневу К.А, Шелудневу Е.А, Шелудневой Е.А. о выселении из квартиры *** без предоставления другого жилого помещения, мотивируя требования тем, что данное жилое помещение предоставлялось Шелудневу А.Л. и членам его семьи на период службы Шелуднева А.Л. в органах внутренних дел до 01.03.2016 г. В настоящее время Шелуднев А.Л. уволен со службы, срок договора найма служебного жилого помещения истек, в связи с чем оснований для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется.

Шелуднев А.Л. обратился в суд с иском к МВД РФ о признании договора найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу ничтожным, признании за ним и членами его семьи права пользования квартирой на условиях договора социального найма, указывая на то, что на момент предоставления в пользование указанная квартира не имела статуса служебного жилого помещения.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 19.04.2017 г. в удовлетворении исковых требований ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" и Шелуднева А.Л. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.11.2017 г. решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" ставится вопрос об отмене перечисленных выше судебных актов и вынесении нового решения.

В соответствии ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых, невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является четырехкомнатная квартира ***, которая находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления МВД РФ.

По договору найма служебного жилого помещения N 108-ю от 13.03.2014 г, заключенному между ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" и полковником полиции Шелудневым А.Л. на основании постановления жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России (протокол N 1 28.03.2014 г.), утвержденного Министром МВД РФ от 18.04.2014 г, спорная квартира в качестве служебного жилого помещения была предоставлена сотруднику МВД России Шелудневу А.Л. и членам его семьи (он, жена, трое детей) на срок 12 месяцев в связи с прохождением Шелудневым А.Л. службы в ГУЭБиПК МВД России.

24.03.2015 г. аналогичный договор между теми же лицами был заключен на новый срок - на 12 месяцев, начиная с 01.03.2015 г.

Приказом от 11.12.2015 г. Шелуднев А.Л. был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). На дату увольнения со службы выслуга лет у Шелуднева А.Л. составила: в календарном исчислении 24 года 11 месяцев 14 дней, в льготном исчислении - 25 лет 05 месяцев 23 дня.

Отказывая в иске Шелудневу А.Л, суд первой инстанции верно исходил из того, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении МВД РФ, относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением, в связи с чем заключенный между ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" и Шелудневым А.Л. договор найма служебного жилого помещения соответствует требованиям закона.

Руководствуясь положениями ст. ст. 35, 92, 93, 99, 103, 104 ЖК РФ, п.п. 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года N 897 (далее - Типовое положение). Также без удовлетворения, ввиду того, что спорное жилое помещение было предоставлено Шелудневу А.Л. в качестве служебного жилого помещения, оставлены судом требования ФКУ "ГЦАХиТО МВД России". Выслуга лет Шелуднева А.Л. в органах внутренних дел превышает 10 лет, в связи с чем он и члены его семьи не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда не усмотрела оснований для его отмены.

Довод кассационной жалобы о том, что гарантии, предусмотренные Типовым положением, противоречат нормам Жилищного кодекса РФ, в связи с чем они не подлежат применению в спорных правоотношениях, был предметом рассмотрения судебной коллегии и обоснованно признан несостоятельным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства РФ от 16.03.2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установленные п. 28 Типового положения дополнительные по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льготы для сотрудников полиции не могут рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях.

Типовое положение также соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

При таких данных, п. 28 Типового положения подлежит применению, в том числе, и в отношении тех лиц, которым служебное жилое помещение было предоставлено после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Следовательно, обстоятельства увольнения Шелуднева А.Л. со службы в органах внутренних дел и истечения срока договора найма служебного жилого помещения не могут служить основанием для выселения Шелуднева А.Л. и членов его семьи из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку Шелуднев А.Л. имеет выслугу в органах внутренних дел более 10 лет.

Существенных нарушений районным судом, а равно и судебной коллегией, норм процессуального права, а также норм материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не выявлено.

Надлежит также отметить, что принцип правовой определенности, предусматривает недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта. Наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" по доверенности Тинчуриной А.И. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 19.04.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.11.2017 г. по гражданскому делу по иску ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" к Шелудневу А.Л, Шелудневой Ю.Б, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Шелуднева К.А. и Шелуднева Е.А, Шелудневой Е.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, по иску Шелуднева А.Л. к МВД России о признании ничтожными договоров найма служебного помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, отсрочить выселение - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко