Определение Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 4га-1611/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Пахомова В.В., Крутик Т.И., Филимонова С.М., Сысоева А.А., Панкратова И.Н., Овечкиной Е.И., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 24.01.2018г., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 03.08.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 02.11.2017г. по административному делу по административному иску Пахомова В.В., Крутик Т.И., Филимонова С.М., Сысоева А.А., Панкратова И.Н., Овечкиной Е.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании распоряжения,

установил:

Пахомов В.В, Крутик Т.И, Филимонов С.М, Сысоев А.А, Панкратов И.Н, Шеховцова (Овечкина) Е.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к ДГИ г. Москвы, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просили признать незаконным п. 2 распоряжения ДГИ г. Москвы от 20.09.2016 г. N 26815Б "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ***" в части установления вида разрешенного использования земельного участка. Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных по адресу: ***. В соответствии с оспариваемым распоряжением были уточнены границы земельного участка с кадастровым номером *** и установлен вид его разрешенного использования - охрана природных территорий, земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами. При этом в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.12.2001 г. N 1083-ПП "О порядке реализации программы гаражного строительства в г. Москве на период 2001 - 2004 гг." утвержден адресный перечень объектов для заключения инвестиционных контрактов по предоставлению земельных участков для строительства гаражей-стоянок. Административные истцы полагают, что изменение вида разрешенного использования нарушает их права, в том числе на первоочередное предоставление им указанного земельного участка в собственность либо на праве аренды.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 03.08.2017 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 02.11.2017 г. решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 03.08.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что Пахомов В.В, Крутик Т.И, Филимонов С.М, Сысоев А.А, Панкратов И.Н, Шеховцова (Овечкина) Е.И. являются собственниками гаражных боксов в ГСК "Стрелец", находящихся на земельном участке с кадастровым номером ***.

Право собственности на объекты недвижимости - гаражные боксы установлено решениями Нагатинского районного суда г. Москвы в 2012, 2013 и 2014 годах, однако, в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Сведения о правах на принадлежащие истцам гаражные боксы в ЕГРП отсутствуют.

26.10.2001 г. между Московским земельным комитетом и ГСК "Стрелец" заключен договор аренды N *** земельного участка, площадью 7450 м 2, по адресу: ***, на условиях краткосрочной аренды сроком на три года до окончания строительства и дальнейшей эксплуатации одноэтажной стоянки. 19.09.2002 г. боксовые гаражи ГСК "Стрелец" сданы в эксплуатацию. 19.10.2005 г. правоотношения по данному договору прекращены.

Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2012 г. N 338-ПП земельный участок по адресу: *** исключен из границ природного комплекса "Царицыно".

Согласно п. 3 указанного постановления ДГИ г. Москвы поручено: обеспечить проведение работ, в результате которых осуществляется подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках (кадастровые работы) и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами гаражного назначения, включенными в перечень, утвержденный настоящим постановлением, а также принимать правовые акты о предоставлении земельных участков, занятых объектами гаражного назначения, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением (приложение), в аренду без проведения торгов.

Кроме того, определен срок заключения договоров аренды земельных участков - до 31.12.2014 г.

Административными истцами в установленном законом порядке не принято мер для оформления прав на указанный земельный участок.

Кроме того, из решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2016 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***, который в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 г. N 1067-ПП предоставлен ГУК "ГМЗ "Царицыно" в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.02.2013 г. N 68-ПП утратило силу постановление Правительства Москвы от 04.12.2001 г. N 1083-ПП "О порядке реализации программы гаражного строительства в г. Москве на период 2001 - 2004 гг.".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал оспариваемое распоряжение соответствующим правовым нормам и не нарушающим права и законные интересы административных истцов.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, не найдя оснований для его отмены.

В соответствии с п. 4.2.7 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП, Департамент на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы принимает решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования до утверждения правил землепользования и застройки города Москвы.

Правила землепользования и застройки г. Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 120-ПП.

Таким образом, государственный орган, уполномоченный на осуществление полномочий в области землепользования, вправе изменить разрешенное использование земельного участка.

Следовательно, издавая 20.09.2016 г. оспариваемое распоряжение, ДГИ г. Москвы действовало в соответствии с предоставленными полномочиями.

Учитывая, что указанный земельный участок относится к собственности города Москвы, в ЕГРП сведений о расположенных на нем объектах не содержится, то оснований полагать о незаконности оспариваемого распоряжения и нарушении прав административных истцов не имеется.

Вопреки доводам административных истцов разрешенное использование земельного участка соответствует целям, для которых фактически используется земельный участок, переданный ГУК "ГМЗ "Царицыно" в постоянное (бессрочное) пользование.

Законодательство не запрещает компетентным государственным органам изменять разрешенное использование земельного участка, в том числе находящегося в пользовании организаций, с целью соответствия разрешенного использования градостроительным регламентам. При этом, п. 7 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (о праве на обжалование решения об установлении вида разрешенного использования) также свидетельствует о наличии у государственных органов полномочия на изменение вида разрешенного использования, которому корреспондирует право владельца земельного участка обжаловать такое решение в суде.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административных истцов, изложенную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Пахомова В.В, Крутик Т.И, Филимонова С.М, Сысоева А.А, Панкратова И.Н, Овечкиной Е.И. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 03.08.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 02.11.2017г. по административному делу по административному иску Пахомова В.В, Крутик Т.И, Филимонова С.М, Сысоева А.А, Панкратова И.Н, Овечкиной Е.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании распоряжения - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова